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编者按

2004年，国家森林城市创建活动正式启动。12年来，国家森林城市创建有哪些创新举措值得分享，哪些典型经验值得借鉴，哪些实践成果真正惠民，未来又将如何发展？

日前，“森林城市·森林惠民”中央媒体采访活动正式启动。活动将分为11路，组织中央新闻单位、新闻网站的记者深入北京、河北、陕西、山东、河南、江苏、浙江、辽宁、湖北、湖南、江西、广东等12个省（市）的24个市（区）开展实地采访，广泛宣传各地发展城市森林、建设森林城市的科学理念、创新举措、实践成果、典型经验，充分反映森林城市建设的重要作用、民意诉求、发展趋势及美好前景。

本报将对“森林城市·森林惠民”活动持续关注。

创建国家森林城市，是推进我国城乡生态建设的一种实践创新。近日，《中国绿色时报》记者跟随国家林业局“森林城市·森林惠民”采访团来到北京市平谷区以及河北省承德市、秦皇岛市，实地探访这些地区的“创森”经验、做法和成效。森林城市创建，不仅极大地促进了当地的森林资源增长，改善了城市生态环境，还在增加群众生态福祉的同时，增加了百姓收入，促进了绿色发展。

“创森”，高位推动有成效

从北京市区驱车一个多小时就来到了此行第一站平谷区，沿路走来，最大的感受就是树木越来越多，绿色越来越浓，风景越来越美。“近年来，平谷立足首都生态涵养发展区的功能定位，坚持生态立区发展理念，营造出了青山环抱、森林环绕的生态景观。”区园林绿化局工会主席王俊青说。

在平谷，“创森”自上而下推动。“创森”以来，平谷各单位围绕本部门创建任务谋划项目，将创建工作与基础设施建设、林业发展、美好乡村建设等同步规划实施。“创森”领导小组积极探索区乡联动、部门互动、全民参与共创模式，让“创森”进农村、进机关、进学校、进社区、进企业。截至2015年年底，平谷区林地面积达到70303公顷，森林覆盖率达66.37%，林木绿化率达71.26%；全区园林绿地面积1473公顷，绿化覆盖率为50.87%，人均公园绿地为20.12平方米。

河北省承德市有着很好的自然禀赋，全市森林覆盖率达56.7%，被誉为“华北绿肺”。“创森”，承德积极创新，引导各方力量投入。全市整合涉农资金，鼓励市场主体投资发展林业，形成政府主导、全社会广泛参与的投入机制，3年投入资金48亿元。此外，承德“创森”还有着良好的群众基础。每年4月10日，是承德全民植树日。全市每年参加义务植树人数达270万人，尽责率超过90%，3年累计植树2150万株，为创建森林城市作出巨大贡献。

秦皇岛是一座魅力海滨城市，也是一座生态之城，山青、水碧、城绿、天蓝。“生态是秦皇岛的生命线，绿色是秦皇岛最基本的底色。我们要把她建成京津冀城市群生态标兵城市。”市长张瑞书很自信。“创森”伊始，秦皇岛实施了以奖代补政策，市财政以奖代补资金支持全市重点绿化项目，奖励县区、乡镇发挥造林责任主体作用，同时鼓励和支持社会、个人采用反租倒包、大户承包等形式自主发展商品林和果品基地，加快宜林荒山绿化。“生态不是一句口号，要实实在在地行动。”张瑞书说。

“创森”，让城市更绿更美

“创森”路上，平谷生态成效显著。汽车穿梭于林荫大道之间，眼前的景色令人应接不暇；道路两旁一片浓绿，这是平谷平原绿网建设取得的成效。全区平原地区森林覆盖率已达44.64%，林木绿化率达46.89%。“我们道路两旁的景观绿化带，最窄处50米，最宽处达300米。”王俊青说。通过平原造林工程，全区营造出大面积的城市森林，构建起稳定健康的平原森林生态体系。在滨河森林公园，虽然天空飘着雨，但依然有游人在园内游玩。经过两年多建设，滨河森林公园已成为集自然生态体验、体育娱乐、文化休闲于一体的生态公园，满足了市民享受生态的需求。

在承德，燕山山脉峰峦叠嶂、郁郁葱葱，美不胜收，山下亦是绿意浓浓，城市被绿色环绕。美景得益于承德的“创森”努力，全市道路绿化总里程已达9435公里。此外，承德还重点实施了矿山复绿工程，仅2014年和2015年，承德就投入治理资金超过2亿元，绿化治理面积超过400公顷，矿山企业植树超过2000万株。在工作人员带领下，记者来到一座紧靠居民小区的山体公园，这里原本是一座废弃矿山，山体残破，如今公园绿地面积已达2万平方米，成为附近市民休闲放松的好去处。“老百姓就是喜欢这样的地方。”承德市林业局巡视员封捷然说。

秦皇岛市依托海滨城市优势，沿海建立了海滨国家森林公园。在公园内游走，四周绿树遮蔽，湖面微波荡漾，记者路上偶遇白额雁一家4口悠闲地穿过马路来到湖中休憩，眼前这一切，让人如同身处一个远离喧嚣、幽静安详的仙境。“这片湿地原来是当地村民泄洪的地方，环境差。现在成了全市最美的地方之一，吸引众多游客前来游玩。”市林业局局长张西敏说。秦皇岛以她的魅力，吸引的不止是各地的游客，她还是众多鸟类的栖息之所，在我国现存的1370种鸟类中，这里就有450多种，亦有“观鸟之都”称号。

“创森”，助百姓脱贫致富

平谷、承德、秦皇岛，3座城市有着各自独特的魅力，“创森”则让她们都展现出楚楚动人的一面，而最动人之处莫过于城市在发展，百姓的生活水平也在提高。在通往“森林城市”的路上，3座城市也在努力实现“森林惠民”。

平谷有着“中国桃乡”的美誉。全区常住人口42万人，而从事大桃生产的就有3万户果农近7万人，全区10万多农民主要经济来源就是果品生产，区委、区政府不仅积极扶持果品产业，还鼓励农户发展了餐饮、包装、加工等相关产业，依托丰富的桃资源，开发出桃木艺术品、桃酒、桃花茶等产品，带动农户增收致富。此外，平谷还积极发展以经济林果为主的都市型现代农业，提升果品产业科技和文化附加值，增强区域核心竞争力，并带动了全区苗木花卉、林产品加工、林下经济等林业产业的发展，实现绿岗就业、兴林富民。

“承德坚持走生态生财双赢的绿色致富之路，做到既要保护好生态文明建设成果，又要让百姓过上小康生活。”承德市林业局局长王江说。承德林业人的愿景正一步步实现。目前，全市经济林达到925万亩，占全市林地总面积的1/4，仅果品产业就覆盖了7.2万名贫困群众。

兴隆县是承德的生态富裕县，全县生态经济对当地农民收入的贡献率达到70%。在该县佛爷来村，满眼尽是板栗树。村民李存柱过去种玉米，每年纯收入不足2000元。2008年，李存柱跟随全村改种了板栗。政府每亩补助165元，县林业局专门组织种植培训，并派专家为村民提供技术指导，板栗种植很快形成规模。李存柱的生活也很快得到改善，“我的6亩板栗，每亩收入能有4000多元，生活比原来好了。”李存柱笑逐颜开。通过种植板栗，目前佛爷来全村已基本解决贫困问题。

在秦皇岛，有个“葡萄沟”远近闻名，被当地村民称为自己的“吐鲁番”。在葡萄沟所在的昌黎县西山场村，全村家家户户都在栽植葡萄。仅葡萄一项，村民人均年收入就超过2万元。“现在，旅游不仅增加了村民收入，葡萄价格也高了，村民的房子也都换成了楼房。”西山场村原村支书赵彦林告诉记者。2015年，来葡萄沟旅游的游客突破40万人次，整个葡萄沟一年综合收入高达5000万元。“下一步，我们还将发展葡萄育苗产业，延伸葡萄产业链，进一步形成规模化，提高产品附加值。”昌黎县林业局局长史福山说。