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冲刺国家公园创建 新疆稳步向前

建立国家公园体制是我国生态文明建设的一项重大制度创新。

2022年4月，在国家大力支持下，新疆申请创建卡拉麦里国家公园、昆仑山国家公园获得国家公园管理局正式批复。一年多来，新疆国家公园创建取得哪些新进展？近日，记者进行了采访。

新疆奇台硅化木国家沙漠公园里的硅化木（资料图片）。

加速跑，首批国家公园创建进入冲刺

茫茫荒漠，普氏野马、蒙古野驴在自由奔跑；昆仑山下，野牦牛、藏羚羊在高原繁衍生息。

作为新疆首批创建的两个国家公园，随着创建工作的展开，卡拉麦里国家公园、昆仑山国家公园的面纱被缓缓揭开。

一个地处准噶尔盆地，集合了卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区、新疆奇台硅化木—恐龙国家地质公园、新疆奇台硅化木国家沙漠公园，是我国温带干旱小乔木荒漠生态系统的典型代表。

一个横跨雪域高原，由阿尔金山国家级自然保护区和中昆仑自治区级自然保护区组成，是高原荒漠、高寒草原生态系统的典型代表。

卡拉麦里国家公园“天空地”一体化综合管理平台展示远程监控功能（资料图片）。石榴云/新疆日报记者 曹华摄

围绕两个国家公园的自然生态系统原真性、完整性如何保护，自然景观、自然遗迹价值如何更好挖掘，人与自然和谐共生如何协调发展等，新疆国家公园创建在不断探索中推进。

“创建一年多来，围绕8个方面22项任务，全力推进国家公园创建。”自治区林业和草原局国家公园创建办公室副主任李基才说，在各方不懈努力下，新疆只用了6个多月，就高质量完成了国家公园的创建任务。目前，卡拉麦里国家公园正待国务院批准设立，昆仑山国家公园进入创建评估环节，新疆国家公园创建进入最后冲刺阶段。

在国家公园创建过程中，新疆争创与建设并重。目前，新疆已完成国家公园珍稀濒危野生动物、自然景观及植物、餐饮文化等核心价值挖掘展示；完成国家公园信息化、重载云台等基础设施建设；推进红外相机、无人机和卫星通信等新技术巡视监测运用，实时监测野生动植物和调度巡护管理等工作。

2023年，新疆结合国家公园总体规划编制，持续做好管护站和巡护道路等基础设施建设，推进红外相机、无人机、项圈追踪器和卫星通信等新技术运用，进一步补齐短板弱项。

聚合力，国家公园创建保护一体推进

新疆幅员辽阔，拥有雪山、冰川、森林、草原、湿地、荒漠等丰富多彩的生态系统。在新疆建设国家公园，对夯实国土生态安全基石，构筑丝绸之路生态安全屏障，维护区域生态安全及长远可持续发展具有重要意义。

“新疆之所以能在短时间内高质量完成国家公园创建各项任务，与国家大力支持、自治区高位推动、各方凝聚合力密不可分。”李基才说。

在国家公园创建过程中，自治区党委和政府多次安排部署国家公园创建相关工作，专门成立新疆国家公园创建专项工作组，为加快国家公园创建打下了坚实基础。

国家公园创建是一项系统工程，对体制机制、要素保障、政策协同、跨区域管理等层面都有较高要求。对此，国家林业和草原局支持新疆国家公园创建写入“十四五”援疆协议，选派有丰富经验的4名业务骨干来疆挂职。在国家技术力量的支持下，新疆用最短时间高质量完成了《卡拉麦里国家公园调研报告》，完善了国家公园设立前期分区论证报告、机构设置方案、科考报告、感知创建方案等。

国家公园面积很大，很多地方是无人区，一旦纳入国家公园就意味着要加强保护。而传统的“人看人守”模式已行不通，必须要建立现代化的监测系统，新疆在这方面技术力量薄弱。

为支持新疆国家公园创建，国家林业和草原局抽调技术人员帮助新疆建设感知系统平台和国家公园网站，构建了“天空地”一体化国家公园监测体系。目前，卡拉麦里国家公园已经实现了“天空地”一体化远程监控。

无人值守无人机正准备起飞进行巡航（资料图片）。石榴云/新疆日报记者 曹华摄

今年5月，记者在新疆卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区采访，目睹了由卫星、无人机、远程视频监控、无线网络传输等现代信息技术编织的“天空地”一体化监测。在现代科技力量的加持下，传统的人工巡护被改变，人、车、野生动植物等各项要素实现了数字化管理，形成了立体感知、管理协同高效、服务内外一体的能力。有了这项能力，国家公园最严格保护才能真正落到实处。

新疆各级党委和政府高度重视国家公园创建工作，建立完善工作制度，与自治区林业和草原局反复论证国家公园范围和分区，配合规划部门收集资料，编制创建材料，全力推进新疆国家公园创建。

谋布局，新疆选出5个国家公园候选区

记者了解到，我国《国家公园空间布局方案》在空间布局上，把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系，在全国范围内共遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园），其中新疆共布局了5个国家公园候选区。除已获得创建申请批复的卡拉麦里国家公园和昆仑山国家公园外，另外三个分别为天山、阿尔泰山和塔里木候选区域。天山作为大型山地生态系统，拥有独特的山地景观。阿尔泰山是典型寒温带针叶林生态系统，拥有独特的森林、草原、湖泊。塔里木则是独特的天然胡杨林自然景观带，拥有典型的沙漠、湿地、森林和内流河复合生态系统。目前，这三个候选区相关科研工作已陆续展开。

“卡拉麦里国家公园和昆仑山国家公园的创建，将为今后新疆其他国家公园创建积累经验，进一步完善创建体制机制，提升创建的科学性和准确性。”李基才说。

根据2020年出台的《新疆维吾尔自治区贯彻落实〈关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见〉的实施意见》，到2025年，新疆将初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系；2035年，显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力，建成以国家公园为主体的自然保护地体系。

新疆将按照国家制定的自然保护地分类划定标准，对现有的自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、沙漠公园等自然保护地进行梳理，按生态价值和保护强度高低，调整和归类为国家公园、自然保护区、自然公园三大类，逐步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。

可以预见，不久的将来，新疆将陆续诞生多个国家公园。作为国家名片，向世界展现新疆的独特魅力。