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千年古郡，只此青绿。

远眺，林海松涛，层林尽染；近观，绿树成荫，花草葳蕤。初冬时节，徜徉于邵阳城乡，一幅幅林城相融、林水相映、林路相依的生态画卷令人赏心悦目。

近年来，邵阳市以林长制为总抓手，固本强基，系统施治，着力在基础设施、人才队伍、林业产业、体制机制上求实创新，有力推动了全市林业高质量发展。乡镇林业站（林长办）“五化”建设、林长制智慧平台和联建联防工作经验被国家林草局推广，森林防灭火队伍在全省比武竞赛中获得一等奖……

夯实基层基础，抢占生态文明“制高点”

机器轰鸣，车辆穿梭……10月21日，在洞口县月溪国有林场，工人们正在拓宽路基,抓紧建设防火道。“防火道两边树木树梢不能搭接在一起,路面要保持5米宽。”技术员一边落地上图,一边指导施工。

作为森林防火的重要阵地，近年来，月溪国有林场以林场的山脊为轴，加强林区防火道、隔离带等基础设施建设，进一步筑牢森林防火安全屏障。

夯基垒台，蓄势聚能，邵阳市坚持以林长制为抓手，全面推进森林防火设施建设、油茶林建设和生态廊道建设。

构筑森林防火“长城”。今年，邵阳市财政拿出2000万元作为防火基础设施建设资金，按省定任务总量的10%奖补各县市区。目前，全市已完成生物防火带550余公里、隔离带670余公里、防火道240公里，蓄水池14489立方米，各项任务完成均超序时进度。

挖掘油茶造林潜力。科技赋能，深挖潜力，积极推动油茶产业新发展。主推国家审定的“华鑫”“华金”和“湘林210”“湘林1号”等油茶良种，从源头为油茶产业高质量发展提供保障。今年来，全市完成油茶新造7.84万亩、低产林改造6.15万亩，年可产油茶籽18.21万吨、茶油4.16万吨，综合产值达63.78亿元。目前，全市油茶产业种植经营和加工企业92家、油茶专业合作社500余个，近20万农户参与油茶产业建设发展，促进了全市生态、经济、社会协调发展。

提升生态廊道建设品质。针对造林工作存在“整地作业”难、造林质量不高等问题，邵阳市抓住“谁来造”、“造什么”两个重点，理思路、明方法。一方面，依托国有林场、公司或企业、大户和农户为主体造林，解决造林时“一涌而上”，造林后“一哄而散”，缺乏后续抚育和管护的问题。另一方面，把造林与造景、造园、造福有机结合起来，打造色彩丰富、层次分明、季相多变的森林景观；把基地建设与森林旅游、森林康养、森林人家、林下经济等结合起来，让“美丽生态”变成“美丽经济”。

强化队伍建设，搭建人才培育“大舞台”

“这次培训既有专业理论，又有业务实操，让我们受益匪浅。”7月11日，邵阳市林业局举办全市森林防火业务能力提升培训班，来自邵阳县林业系统的肖彪颇有感慨。

“业以才兴，功以才成”。近年来，邵阳市始终把林业队伍建设列为工作重点，结合林长制改革，多措并举，不断提升林业工作者能力素质。

畅通人才培养渠道。长期与中南林业科技大学合作，每年分批次选送林业专业技术人员到该校深造。2019年以来，先后选送70余名基层专业技术人员到各院校脱产学习。同时，每年均选派各专业人员参加省林业局对口培训，不断筑牢基层林业根基。

锻造森林防火“铁军”。目前，全市各县（市区）均建立了50—100人的森林防灭火专业队伍，乡镇建立30—50人的半专业队伍，村级建立10—30人的民兵应急队伍，国有林场森林应急队伍共26支，消防装备应配尽配，形成一支作风优良、本领过硬的森林火灾（情）早期处置“铁军”。在今年5月的全省林业系统森林消防业务技能大赛中，邵阳县森林消防中队代表邵阳市获得全省第一名。洞口县森林消防中队被评为“森林防火全国先进基层单位”。

积极开展培训演练。邵阳市把林长制工作、森林防火列入市、县党校乡镇干部培训内容，对全市乡镇、国有林场、自然保护地干部进行2-3天的专题办班、集中轮训；邀请防灭火专家来邵授课，提升基层林业系统干部专业技能和森林防灭火组织指挥能力。同时，狠抓人才储备，将一些有经验的森林防火专家纳入人才库，为林业高质量发展提供强大的智力支撑。

做强林业产业，拓宽生态惠民“致富路”

群山涌翠，竹海莽莽，初冬的绥宁，是竹的世界，是绿的海洋。

一根竹子串起一条产业链。“近年来，绥宁县立足南竹资源优势，精准发力，不断做强做优南竹产业。今年，全县南竹加工产值有望突破40亿元大关，成为致富一方的支柱产业。”该县有关负责人表示。

绿意“兴隆”，生态“生金”。邵阳市坚持绿色发展、生态惠民，大力发展油茶、竹木、生态旅游和森林康养、林下经济、花木等五大千亿元产业。

油茶产业补链强链。大力实施油茶“扩面提质”工程，全面完成低产林分类改造和茶油小作坊改造示范点。以国家邵阳油茶产业示范园为基础，创建国家农村产业融合发展示范园，积极打造以邵阳县为中心、G55二广高速为主轴的百里油茶产业带。继续将“邵阳茶油”纳入“邵阳红”和“湖南茶油”品牌旗下一体推广，持续提升品牌影响力。积极培育扶持精深加工和仓储交易重点企业，构建全产业链，完成4个油茶果初加工与茶籽仓储交易中心建设、22个小作坊升级改造任务。

南竹产业做强做精。加快“以竹代塑”工程建设，积极打造“宝庆翠竹”区域特色品牌。今年来，绥宁县新建1个省级竹产业示范园、打造1个竹业特色小镇、完成南竹低改5万亩、培育笋材两用高效示范林2万亩、引进3家竹产品精深加工企业。目前，绥宁县“以竹代塑”产品关联企业有32家，主要产品达10余种，被作为“以竹代塑”产品案例在国内推介。

林下经济提质增效。积极推进国家级、省级林下经济示范基地建设，通过示范引领，构建“一村一品、一县一业”发展格局。充分利用36个国有林场和26个自然保护地丰富的生态资源，大力发展生态旅游和森林康养产业。积极扶持木竹家具、森林药材、经济林等其他生态富民产业做大做强。目前，全市建成了国家林业产业示范园1个、省级林业特色产业园14个，建成8个国家级、41个省级林下经济示范基地。

创新制度机制，激发林业发展“源动力”

“创新是引领发展的第一动力”。邵阳市坚持在探索中创新、在创新中突破，不断夯实基础、提振精神、提升效率，确保林长制工作规范、高效、有序运行。

健全制度体系。在去年印发《市级林长会议制度》《邵阳市林长巡林制度》等8项制度的基础上，今年，邵阳又创新出台了《市级林长巡林实施办法》《林长工作述职实施办法》《基层“一长四员”巡林护林管理办法》等6项制度，实现以制度管人、以制度理事，让机制发力、用机制调控。

完善激励评价。充分发挥考核激励“指挥棒”作用，优化林长制考评体系，科学制定考核指标和评分细则，进一步完善了督促检查方案，压实各级各部门责任。及时发布林长履职工作动态，客观评价林长履职成效。推行乡镇林长办、林业站一体化运行模式，保障基层林业管理的力量只增不减、工作到位不缺位。

抓实基层基础。牢牢抓住县、乡林长办和“四员一队”这个基础，明确职能职责、强化要素保障，全面发挥林长办、护林员、监管员、执法员、科技员以及村级扑火队的作用。以全面推深做实林长制为契机，将分散的林业职能和林业人员整合到乡镇林业站、办，实行二块牌子一套人马。全面推进“五化”建设，即一体化配置、标准化建设、实体化运行、规范化管理和高效化治林。

全市建立护林网格6015个，配置网格护林员8880名、监管员1187名、执法人员970名、林业科技员556名，“一长四员”全覆盖，实现了“山有人看、林有人护、责有人担”。