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借助国有林场改革，四川省广元市一举打破国有林场发展桎梏。9个国有林场已全面完成主体改革任务，近300名职工生产生活得到妥善安置，33万余亩山林得到有效保护。

改革前，广元市国有林场职工工资和福利待遇普遍得不到保障，民生问题突出，上访事件时有发生。改革启动后，市委、市政府多次召开专题会议，成立国有林场林区改革领导小组，制定印发国有林场改革实施方案，形成了党政主导、属地主责、部门联动、协力推进的工作局面。市、县两级改革领导小组深入调查辖区内国有林场生存与发展现状，认真听取职工的诉求与建议，确保改革工作组织有力、推进有序。

在各方努力下，广元市9个国有林场全部界定为公益一类事业单位，核定事业编制192个，未纳入编制的作为编外人员继续留用，工资待遇参照事业人员工资机制执行，由财政给予全额保障。身份和待遇问题得到妥善解决，极大地增强了林场职工的工作热情，激发了林场发展活力。

与许多地方一样，广元的国有林场大多处于高山远山等生态重要或脆弱区域，由于地处偏远、包袱沉重、投入不足，基础设施长期落后。为促进国有林场持续健康发展，广元市将国有林场建设纳入城乡统筹发展和新农村建设范畴，由市、县（区）政府负主体责任，同步落实扶持“三农”等相关政策，加快林场供电、饮水、道路、通信、管护站点用房等基础设施建设。

近年来，全市各级财政投入国有林场基础设施建设资金1.12亿元，改造管护站点危旧房1万平方米，修建林区道路80公里，安装供水管道17公里，改造电力线路7公里，铺设网络光纤27公里。国有林场生产生活设施不断改善，与属地城镇发展的融合度进一步增强。

立足国有林场的优质森林资源，广元市将实施大保护大转型的发展战略应用到国有林场改革中，把依托国有林场建立的3个国家级、1个省级森林公园作为推动林业与旅游业、健康服务业深度融合的重要载体，着力建设中国生态康养旅游名市。

同时，广元将国有林场改革与精准扶贫相结合，通过兴建康养旅游设施、建设森林食品基地、打造森林小镇和森林人家，大力培育和发展森林康养新业态，增加林场收入，年均接待游客350万人次，有效带动林场困难职工家属及周边贫困人口2.13万人增收，实现年人均增收2800余元。2017年，广元市成为全国森林旅游示范市。

通过改革，全市建立了归属清晰、责任明确、分级管理的国有林场资源监管体制，依法进行国有林场不动产确权登记颁证，确保了国有林场林地范围和用途的长期稳定。

天曌山国有林场探索建立了国有林场森林资源有偿使用制度。景区由政府引进的川旅投资公司独立经营，实行国有民营，共享收益分成，门票收入的一定比例通过财政收支交付国有林场，用于造林抚育和森林资源管护，增加林场培育和保护森林资源的造血功能。

近年来，基于管办分离下的生态指标考核约束，广元市国有林场完成新造林2万亩，实施森林抚育7万亩，森林覆盖率提高1个百分点，森林蓄积量增加19万立方米，生态效益显著提升。

广元市原有国营苗圃虽未纳入国有林场管理序列，但在发展过程中遇到了与国有林场相似的困境。国有林场改革启动后，市改革领导小组在充分调研的基础上，决定将国营苗圃同步纳入改革范围，探索出多种发展模式。

青川县将国营青川县三锅苗圃承担的公益性职能剥离出来，并入国营青川县天池林场，更名为青川县天池国有林场，推行场圃一体化管理。剑阁县将国营剑阁县三江苗圃更名为剑阁县国有苗圃，与剑门关国家森林公园、剑阁县国有林场整合，实行一套班子、三块牌子的管理体制。

各国营苗圃在放大强林惠林政策红利的同时，也使国有林场与苗圃资源共享、技术互补的优势得到最大程度的发挥。

2017年12月，广元市国有林场改革经验在四川省造林绿化和国有林场改革暨森林公园管理工作会议上向全省推广。