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绘就人与自然和谐共生的美丽画卷

——镇江深入推进生态文明体制改革综述

江苏省首个“零碳公园”——扬中滨江公园，内有各种太阳能“光伏+储能”装置。（资料图）李斌 摄

长江大保护成效日显，镇江江段喜现江豚族群。（资料图） 李斌 摄

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。

党的十八届三中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，生态文明体制改革全面深化、纵深推进，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐。

2014年12月，习近平总书记视察镇江，称赞世业洲“这里的风景比画更漂亮”，殷切寄语镇江“继续努力，为全国生态文明作出更大贡献”，为镇江推进低碳发展生态提升指明了前进方向。

牢记谆谆嘱托，作为国家低碳试点优良城市、国家生态文明先行示范区，镇江深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深化生态文明体制改革，加快建设人与自然和谐共生的美丽镇江。

理念变革

敢于动真碰硬

理念是行动的先导，作风是发展的保证。

坚持共抓大保护、不搞大开发，扬中八桥镇堤顶公路外江滩，原华生新材料有限公司厂中厂全部拆除。整治复绿后，原先的工厂变为湿地，从空中俯瞰，满眼翠绿，像一条环绕的绿丝带。曾经的“生态伤疤”，如今蜕变为“绿色氧吧”。

让“生产岸线”变成“生态岸线”，留一江清水、绘岸边美景。江滩上的这道绿色风景线，源自镇江发展理念的深刻重塑和干部作风的锻造锤炼。

树立生态优先、绿色发展鲜明导向，这些年，镇江以改革思维不断深化对生态文明建设规律的认识和把握，坚决扭转部分干部“重发展轻保护”“重增长轻治污”的政绩观偏差，“生态持续提升”逐渐成为干部群众的政治自觉、思想自觉和行动自觉。全市上下对生态文明建设这个“国之大者”有了更深刻、更透彻的认识，各层各级对生态环境保护的重视程度、工作力度有了质的提升。

弘扬“四铁”作风，市委、市政府以铁的决心、铁的意志、铁的措施、铁的纪律，坚持问题导向，狠抓生态环境突出问题整改落实，不断厚植高质量发展的绿色底色。从一体推进长江岸线保护、工业“散乱污”企业整治等五大专项行动，到实施农村人居环境整治和铁路沿线环境整治，发扬钉钉子精神，镇江不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、敢作善为抓落实。经历一次次“大考”，镇江勇于刀刃向内，敢于动真碰硬，不断加强干部斗争精神和斗争本领养成，健全生态环境问题整改“一对一”量化闭环管理机制，把环保职责、治理举措真正落到基层“最后一米”。

常抓不懈，生态环境体制改革议题被列入重点改革任务，领导干部专题研究、一线推动。“关键少数”以上率下、示范带动，广大党员干部在生态环境领域主动担当、积极作为，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，肯担当、善作为在生态环境保护一线蔚然成风。

系统治理

天蓝水清地净

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

镇江坚持以系统思维治理生态环境问题，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，推动环境质量持续改善。

头顶的天更蓝了。今年年度534项治气工程已完成58.6%，国三及以下柴油货车已淘汰509辆，持续推进砖瓦、铸造等重点行业专项整治，全市重点企业烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别下降13.1%、12.7%、5.2%。开展守护蓝天专项执法行动，进行国控站点污染源解析，解决涉气污染问题163个。

身边的河湖更清了。今年已实施水污染防治重点工程34项，深化工业、生活、农业面源及船舶港口水污染防治；深入推进新一轮太湖综合治理，太湖流域20个重点考核断面水质优Ⅲ比例100%，排查整治工业“散乱污”企业163家，新增两个生态安全缓冲区，14个太湖综合治理工程项目按序时推进，持续筑牢太湖生态安全屏障。

脚下的土地更洁净了。推进高风险遗留地块管控及重点项目修复，推动农村生活污水治理，累计完成治理行政村218个，治理率达45.6%；实施“无废城市”建设，建成“无废细胞”72家，开展“无废运河”、世业洲“无废江岛”等试点；开展排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动，上半年查处违法案件7起。

生态修复一以贯之，环境改善肉眼可见——

深入打好保护修复主动战，强化山水林田湖草系统修复，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。健全负面清单管理制度，严格落实长江“十年禁渔”，加强生态保护红线、生态空间管控区域监管以及生物多样性保护。持续开展国土绿化行动、湿地保护，加快完善“两廊两带三片”生态空间格局，不断提升生态环境承载力。

长江江豚被认为是长江生态的“晴雨表”和“微笑天使”，随着长江大保护的深入实施，这些年江豚在长江镇江段频频出现。据统计，2023年，长江镇江段、镇江长江豚类省级自然保护区江豚种群数量分别达到34头、26头，分别占长江干流江苏段江豚总数的28%、21%，江豚已逐渐成为镇江人摄影镜头里的“网红”。

绿色转型

“转”出新路径

绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。

工业“散乱污”企业专项整治行动中，荣炳盐资源区果断关闭8家工业“散乱污”企业，整理挖潜后，腾出数十亩土地，成为奥联荣创产业园项目用地。如今，奥联荣创加快项目招引，致力打造新能源汽车配套产业园。关闭、搬迁工业“散乱污”企业，将腾出的土地、厂房收回并合规开发利用，有效实现工业经济规范集约绿色发展。

深刻把握高质量发展和高水平保护的关系，镇江坚持以改革创新促进产业绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走出一条可持续发展的新路径。

新旧动能加速转换。发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，深入实施创新引领产业强市行动，聚力实施“876”创新引领工程，加紧推进新兴产业壮大、未来产业培育、传统产业焕新，持续提升经济增长“含绿量”“含新量”“含金量”。今年，我市将继续开展绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设，推动39个绿色制造重点项目竣工达效，力争新增省级以上绿色制造单位20家以上，创建一批能效“领跑者”企业和“零碳工厂”“近零碳工厂”。

“双碳”战略稳妥推进。从提出碳峰值、建设碳平台，到实施碳评估、开展碳考核，镇江很多创新举措在全省乃至全国都开了先河。近日，《镇江市碳达峰实施方案》正式发布，明确将碳达峰贯穿于全市经济社会发展全过程和各方面，推出工业领域达峰等八大专项行动。透过有计划分步骤实施碳达峰行动，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。

科技创新绿色赋能。在科技项目立项上，镇江持续支持基础性、前沿性、颠覆性绿色低碳技术的研究，加快新技术、新工艺和新材料的研发、推广和应用，助推经济绿色转型，汇聚起新质生产力发展的绿色动力。“十四五”以来，低碳技术领域立项市级科技计划项目超50项，获得国家科技进步（技术发明）二等奖1项、江苏省科学技术奖7项。

经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进。统计显示，从2013年至2023年，十年间，伴随经济快速增长的同时，镇江环境质量显著改善：能耗强度下降了38%，PM2.5年均浓度下降了49%，优良天数比率提高了16个百分点。

驰而不息，笃行不怠。在习近平生态文明思想指引下，镇江以改革“关键一招”推进生态环境质量持续提升，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力让青山常在、绿水长流、空气常新，持续绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。