关注森林网

01

林长是个什么长?

一句话:林长是落实森林草原资源保护发展的第一责任人

林草长制不是“冠名制”，而是责任制。林草长制核心是“分级负责”，由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省市县镇村五级林草长制体系，实行分区(片)负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。

02

为什么要设立林长?

一句话:顺应时代发展需要，符合人民群众期待

一些地方为了经济发展，违法侵占林地草地，破坏森林草原资源;森林草原资源保护与地方政府行政领导职责约束不强，仅靠林草部门往往力不从心。通过实施林草长制，实现了森林草原资源保护从林草部门唱“独角戏”到党政各部门齐抓共管的“大合唱”。

03

林长的职责是什么?

一句话:保护好森林草原湿地

组织领导责任区域森林草原资源保护发展工作。落实保护发展森林草原资源目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度，沙化土地治理面积等作为重要指标，因地制宜确定目标任务;组织制定森林草原发展规划计划，强化统筹治理，推动制度建设，完善责任机制;组织协调解决责任区域的重点难点问题，依法全面保护森林草原资源，推动生态保护修复;组织落实森林草原防灭火、重大有害生物防治责任和措施，强化森林草原行业行政执法。

04

林草长制的目标是什么?

一句话:山有人管、林有人造、树有人护、责有人担

从根本上解决了全面落实保护发展林草资源目标责任制的动力问题，真正解决了责任落实问题，构建了持续发力、久久为功的长效机制。

05

林长的工作谁来监督?

一句话:媒体、社会、第三方皆可监督

媒体:建立林草长制信息发布平台，通过媒体向社会公告林长名单。

社会:在责任区域显著位置设置林长公示牌，接受社会监督和信息报告。

第三方:有条件的地方可以推行林草长制实施情况第三方评估，每年公布森林资源保护发展情况。

06

怎么给林长"打分”?

一句话:严格考核严厉追责

将林草长制督导考核纳入林业和草原综合督查检查考核范围，县级及以上林长负责组织对下一级林长的考核。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林草原资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。

07

推行林草长制的主要任务有哪些?

一句话:保护森林草原湿地是重点

（一）守牢“森林防火”“林业有害生物防控”两条林业安全生产底线。一是森林防火。森林火灾属于自然灾害，会给森林带来最有害、具有毁灭性的后果。它能在很短的时间内，烧毁大面积的森林和大量林副产品，破坏林分结构和森林环境，破坏自然生态平衡，造成气候失调、水土流失、河流淤塞、水源枯竭并危害农业、林业生产。森林防火事关生态文明和生态安全，事关人民生命财产安全、社会稳定、社会和谐。全社会都应该高度重视森林防火，每年10月1日至次年5月31日为全县森林防火戒严期，森林防火戒严期内，禁止在森林防火区野外用火。因特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火;任何人发现森林火警可直接拨打“12119”。二是林业有害生物防控。林业有害生物是“不冒烟的森林火灾”。当前美国白蛾防控形势异常严峻，国家、省、市林业部门多次发布虫害预警，各地各单位要突出抓好美国白蛾、松材线虫病、杨小舟蛾等重点林业有害生物监测防控工作。

（二）加强古树名木保护修复。“古树”是指树龄在100年以上的树木，“名木”是指具有重要历史、文化、景观与科学价值和具有重要纪念意义的树木。古树名木保护要坚持原地保护原则，禁止违法砍伐或者移植破坏古树名木及其生存环境。若因公共基础设施建设项目确需在古树名木保护范围内进行建设施工的，建设单位应当在施工前制定古树名木保护方案，并报县级人民政府古树名木主管部门备案。因建设施工对古树名木生长造成损害的，建设单位应当承担相应的复壮、养护费用。因国家和省重点建设项目建设，确实无法避让的，可以对古树名木进行迁移，实行异地保护。

（三）强化陆生野生动植物保护。野生动物资源属于国家所有，受法律保护。根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定，禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物，因特殊情况需要猎捕国家保护野生动物的，应当根据管理权限向野生动物保护主管部门申请特许猎捕证;禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品，因特殊情况需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省级野生动物保护主管部门批准。对违反野生动物保护法律法规，破坏野生动物资源的行政违法行为依法由相关行政业务部门依法给予行政处罚，构成犯罪的由公安机关依法追究刑事责任。野生植物是重要的自然资源和环境要素，对于维持生态平衡和发展经济具有重要作用。根据《中华人民共和国野生植物保护条例》规定，禁止出售、收购国家一级保护野生植物，出售、收购国家二级保护野生植物的，必须经省级野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。对未经批准采集、出售、收购国家重点保护野生植物的行为，由野生植物行政主管部门没收野生植物和违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款，构成犯罪的由公安机关依法追究刑事责任。

（四）科学造林绿化。科学绿化是遵循自然规律和经济规律、保护修复自然生态系统、建设绿水青山的内在要求，是改善生态环境、应对气候变化、维护生态安全的重要举措。组织开展造林绿化空间适宜性评估，全面摸清造林绿化空间，科学划定绿化用地，留足绿化空间，均衡绿地分布，依法依规开展国土绿化。严禁占用耕地和永久基本农田植树造林和发展林果业，优化造林布局，科学开展国土绿化，充分考虑土地适宜性，水资源承载能力，因地制宜，适地适树，宜乔则乔，宜灌则灌，见缝插绿，遵循生态系统内在规律，抓住春节、雨季、秋冬季造林有力时节，大力实施退化林修复、村庄绿化、封山育林、森林质量精准提升等林业重点工程，全面提升城乡人居环境。植树造林、绿化祖国是每一位适龄公民应尽的法定义务，功在当代，利在千秋。每一位公民都应切实承担起植树造林的义务，自觉成为绿化山川、绿化城市、绿化乡村的参与者、践行者，让植树造林成为全民参与的共同行动。

（五）规范用林管理。一是严格执行凭证采伐林木制度。根据《森林法》规定，采伐林地上的林木必须办理采伐许可证，并严格按照采伐许可证批准的采伐期限、地点、树种、数量、方式等进行采伐林木，限期完成造林更新任务。若未办理林木采伐许可滥伐林木的，根据《森林法》第七十六条，处限期在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木，可以处滥伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款；若涉及工程建设使用林地上的树木采伐，须先取得林地使用审批手续后方可申办林木采伐手续。二是严格执行林地用途管制制度。严禁擅自改变林地性质和范围，禁止毁林开垦等将林地转为其他农用地的行为，禁止借地质灾害治理、生态环境修复治理等项目名义非法占用林地进行采砂、采石、取土等，严格落实临时用地期满后恢复林业生产条件。从严控制各类建设项目使用林地审批，禁止擅自占用自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地、国有林场等生态敏感区和省级公益林等生态红线区，严禁从事与其总体规划或主体功能不相符的开发经营活动。

08

怎样让百姓“钱袋子”鼓起来?

一句话:扩大就业 产业富民

通过森林经营、特色产业发展、专项资金投入等，提升森林质量，增加林地产出，扩大基层群众就业。在实现森林草原资源保护与发展目标的同时，发展产业富民。全力释放“生态红利”，实现生态美、产业兴、百姓富。

09

群众如何参与到林草长制工作中?

作为普通群众，可以从身边做起:

一是做好森林防火的“明白人”。任何时候都不能携带火源进入森林，及时制止他人可能引发森林火灾的行为;二是保护森林资源的“有心人”。大家都来做保护森林资源的巡护员和监督员，遇到捕猎、出售野生动物和乱砍滥伐林木行为，及时向当地林长办反映。三是积极植绿播绿“责任人”。大力支持和参与森林城市和美丽乡村建设，共同营造生态宜居的绿色家园。

https://mp.weixin.qq.com/s/kaJ7UgqEHnnr0YKMLbAVMw