近年来,生态环境执法系统积极探索、大胆创新,不断强化大数据在执法领域的运用,以“数智平台”“科技装备”为支撑,逐步构建起集“远程感知、信息集成、智能研判”于一体的智慧执法体系,科技赋能执法已初具雏形,执法精准化、科学化、规范化水平持续提升。为集中介绍部分地区先试先行,以科技助力执法监管转方式、提效能的经验做法,供各地学习借鉴。今天,推出《河北强化“数智”支撑,让生态环境执法更有“数”》~
近年来,河北省以生态环境领域执法改革为抓手,不断深化科技赋能,强化数智支撑,完善执法监管机制,增强执法服务理念,执法效能得到全面提升。
目前,全省已基本实现线上全天候发现问题、处理问题、解决问题的闭环管理。截至目前,推送核实办结非现场问题线索10737条,全省入企检查次数较2022年同比下降27%,实现“查办更准、打扰更少、服务更好、作风更硬”。
一
顶层设计,统筹执法“一盘棋”
河北省以“352”改革路径为抓手,建立了“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场监管执法方式。
在完善标准方面,将污染源的排放和控制、自动监测监控设备安装和自动监测设备数据质量控制等3类标准进行了统一。
着眼制度建设,制定全天候问题处理、远程执法、入企检查管理、企业申诉审核、量化积分考核等5项制度,统一规范全省处理流程,做到一把尺子衡量。
此外,建设智慧环保管理、智慧环保执法2个调度系统,贯通省市县三级环境管理,实现报警信息自动推送、入企审批、处理处罚全流程线上办理,执法工作更加高质高效。
二
数智赋能,织密监管“一张网”
为打造数字化执法新路径,河北省坚持问题导向,不断完善现场和非现场有机结合的科学监管执法模式。
企业类型众多,如何做到有效监管?河北实行分类监管,利用不同科技手段对不同类型企业进行监管。
在重点行业推行非现场监管,在中大型企业推行自动监控管理,在中小型企业推行分表计电监控管理,形成科技监控网,24小时不间断进行监测分析,及时发现企业超标排放、污染防治设施闲置、重污染天气应急响应措施落实不到位等问题线索并督促及时整改,加强差别化管控,精准发挥科技监控监管的作用。
强化过程监管同样是关键之举。河北省推行“一人一档”“一事一档”“一企一档”“一地一档”执法全过程监督机制,推进数据信息技术与生态环保深度融合。将移动执法系统与非现场处罚办案系统相衔接,实行全过程留痕、可追溯管理,加快实现执法检查、行政处罚、跟踪整改、稽查评估等全流程、全要素信息化,逐步构建执法信息化管理体系,实现多数据一站式管理。
智慧执法离不开精良装备。河北为省、市、县级执法机构配备无人机、红外摄像仪、污染物快速检测仪等科技设备,通过省市县乡空气站点对空气质量实行点位监控,发现高值后,派出走航车、无人机跟踪排查,实现由点及线扩面的全方位监管,大幅提升执法队伍问题发现能力。
三
优化服务,凝集共治“一条心”
严格执法的同时,河北以科技为支撑,增强执法服务理念,畅通政企互动渠道,共同绘制蓝天碧水美丽画卷。
实践中,逐步构建执法信息化管理体系,不断拓展先进技术装备应用场景,提升辅助执法装备应用技能,着力打造专业化、现代化、系统化和服务型“三化一型”执法队伍,为推动形成全民共治、良性互动的治理格局奠定基础。
开发河北省生态环境执法服务APP(企业端),开创性提出入企扫码制度,建立“一企一码”,对行政执法进行全流程监督,生态环境执法人员入企执法必须扫码登记。同时,借助数智环保执法服务系统,采取信息化手段开展全流程执法稽查,切实规范执法行为。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局
编辑 | 吴雨桐
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