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作者:汤兴坤 陈荣早

费县是山东省的林业大县，全县林地面积102.96万亩，森林覆盖率38.44%。

近年来，费县通过实施森林质量提升、森林可持续经营等项目，大力推广森林资源合理开发利用，走出了一条林下经济高质量发展的新路。

目前，林下经济产业成为全县农民致富、集体增收、社会增效的新增长点。截至2023年底，全县林下经济经营利用面积23.04万亩，产值10.91亿元，林下经济经营主体318个，从业人员约20万人。

政策引导

费县先后出台加快推进全县林业产业发展的意见、加快林下经济发展的意见、乡村旅游三年提升行动计划（2023—2025）等政策文件，在资源管理、放活林地、完善配套、强化保障等方面进行配套改革，着力营造优质高效的服务体系，推动林下经济向高品质多元化升级。

当地以“南部发展林下种植、养殖，北部主攻森林旅游、康养”的总体发展方向，建立起林下种植、林下养殖和森林景观利用等多种森林生产模式，林上、林中、林下、林内全面开发，林地利用率和林地综合效益不断提升。

群企唱戏

创新“政府+国有林场+国企”森林旅游模式。费县国有塔山林场和鲁商集团合作开发运营森林休闲旅游项目，实现多方共赢。鲁商集团投资50亿元，建设沂蒙山银座天蒙旅游项目，入选2015年中国旅游投资优选项目名录，是临沂市唯一入选项目，获得山东省“优秀文旅创作者基地”称号。

创新“国企+合作社+农户”农旅融合模式，即国企注资、合作社托管、农户经营模式。目前，全县建成73处乡村民宿、22处精品民宿，年接待能力达到5万人次，形成北部以大田庄乡、东蒙镇、薛庄镇为重点，南部以马庄镇芍药山片区、新庄镇柱子山片区、费城街道许家崖片区为重点的民宿集聚区，依托民俗、生态等资源优势，探索出一条盘活农村闲置宅基地，集采摘餐饮、研学实践、休闲度假于一体的农旅融合新路子。

创新“国有林场+国企+合作社”优质林产品推广模式。即“国有林场提供林地、国有企业出资、合作社提供管理技术和知识产权”的合作模式，实现了土地、资金和技术等生产要素有机融合。“金如意”黄山楂优良品种示范推广项目采用了这种模式，该项目区在费县国有祊河林场内改造低产低效用材林200亩，发展“金如意”黄山楂+林下种植丹参，显著提高了林地亩收益。

创新“国有林场（合作社）+农户”助力农民增收致富模式。由国有林场把林地承包给农户，农户自主发展林下经济，或通过合作社联合带动周边农户发展林下经济。费县国有祊河林场将200亩杨树林地出租给养殖户，用来建设鸵鸟养殖基地。目前，该基地有鸵鸟340只，年产值达200万元，带动了当地群众就业增收。费县青石岭核桃种植专业合作社在200亩核桃成龄园内发展林下养鸡，年出栏6000只，年纯收入60万元。

创新“科研院校+企业+合作社模式”中药材种植模式。由科研院校提供技术指导，公司负责产品保护价回收，合作社负责荒山流转和种植管理。费城街道面积1000亩的连翘种植基地，通过管理和采摘实现村民人均增收1000元以上，使当地村民足不出村就能挣钱。

品牌引领

费县是首批全国林下经济示范县，其中，柱子山中药材种植基地林下经济示范基地是全国林下经济示范基地、芍药山万亩核桃园旅游区是3A级旅游景区、大田庄乡是“省级生态乡镇”、巨龙山旅游风景区和山东雪尖有机茶场旅游区，同时有塔山林场、许家崖林场等省级森林公园，费县大樱桃采摘节、山楂节等节庆活动在沂蒙山区小有名气……一张张林下经济名片彰显着费县林下经济的跨越式发展。

林下经济的蓬勃发展持续助力费县旅游产业。沂蒙山银座天蒙旅游区、沂蒙云瀑洞天旅游区、许家崖旅游区、费县利山涧旅游度假区在全省声名鹊起，费县蒙山登山节吸引了全国各地的登山爱好者，费县大青山红色旅游区享誉全国。素有“天然氧吧”之称的费县已经成为全省、全国的旅游胜地，每年都会吸引全国各地的游客前来休闲旅游观光。

林下种植、林药养殖、林菌种植、林下养殖遍布全县。费县国有大青山林场在公益林隙地内种植丹参和黄精获得成功，实现了保护和增收双赢。费县迦南菌业利用修剪的果树枝条粉碎做培养基种植香菇取得成功，实现了果树枝条变废为宝。费县利山涧景区是山东省首个融生态、体验、教育和娱乐于一体的森林户外乐园，既盘活了农村闲置资产，又促进了县城周边乡村游。

2021年以来，费县探索建立“林长+检察长”联络机制，县检察院对破坏森林资源的行为开展公益诉讼专项行动，定期开展联合调研磋商、督导巡查、执法办案。通过建立“检察长+”长效机制，凝聚了保护森林资源的工作合力。费县还成立了特色经济林创新科技林长服务团队，定期到田间地头开展技术服务。组织县科技局、县农业农村局、县文旅局、县林业发展中心、县果茶中心通过多种形式，为林下经济从业者提供最新技术和信息。2023年组织培训23次，培训相关从业人员2100人次。

如今，绿水青山就是金山银山的美好愿景正在费县大地逐步变成现实。

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