习近平总书记在主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会时强调,要坚持系统观念,扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理;要突出治理重点,全力打好三大标志性战役;要坚持科学治沙,全面提升荒漠生态系统质量和稳定性;要广泛开展国际交流合作,共同应对沙尘灾害天气。要保持战略定力,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,锲而不舍推进“三北”等重点工程建设,筑牢我国北方生态安全屏障。
广西具有极为特殊、极其重要的生态区位,是南方重要的集体林区、重要的生态安全屏障,在国家生态安全和生态文明建设战略格局中具有重要地位。习近平总书记两次考察广西,对广西的生态建设赋予了重要的定位,指明了前进的方向,强调要持续筑牢祖国南方重要生态屏障。作为在生态建设中承担重要职责任务的职能部门,广西林业系统要大力弘扬“三北精神”,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、考察广西“4·27”讲话精神和对广西工作系列重要指示精神,立足林业、发展林业,切实把祖国南方生态安全屏障构筑得更加牢固。
工作中要重点把握好四个方面:
加强重点区域生态保护修复。深入实施生态保护修复工程,科学实施保护修复,加强会仙湿地等重要生态廊道、岩溶地区等生态敏感地区、漓江等重要江河流域的林草生态保护修复,大力实施草原植被恢复、石漠化综合治理、天然林保护修复、生态公益林功能提升、沿海防护林等林草生态建设重大工程,“十四五”期间确保天然林面积稳定在7500万亩以上、公益林面积稳定在7550万亩以上。提升生态系统质量和稳定性,深入实施森林质量精准提升工程,加强中幼龄林抚育和低质低效林改造,加大大径材定向培育力度,保持合理绿化增量。完善生态保护补偿制度,调整优化天然商品林管护补助政策,健全森林生态效益补偿机制,探索实行差异化补偿,逐步提高自然保护区集体和个人生态公益林补助标准。
加强自然保护地体系建设。加快创建西南岩溶国家公园,高质量开展本底调查,科学确定西南岩溶国家公园(广西)边界范围和管控分区,推动建立保护管理制度,分析评估各类矛盾冲突,促进社区协调发展。加强生物多样保护,完善野生动植物及栖息地保护体系,开展珍稀濒危物种保护和极小种群野生动植物资源拯救行动,建立野生动植物收容救护与疫源疫病监测防控制度,保护生物多样性和自然生态系统原真性。加强自然保护地生态保护修复,开展自然保护地受损生态系统修复,重点针对白头叶猴、东黑冠长臂猿、黑叶猴等物种,开展物种栖息地和关键生境保护修复;规范自然保护地内项目建设和经营活动,科学有序开展自然保护地内生态改造。
精准实施国土科学绿化。分类分区推进国土绿化,坚持适地适树、分类经营,科学划定绿化用地范围,差异化落实不同区域绿化空间;根据生态建设和产业发展要求,科学选择造林树种,把生态林种到最需要种、最合适种的地方,把商品林种到最能够种、最应该种的地方,逐步提高桉树与乡土树种混交林比例,科学改造松材线虫病疫区松林,丰富林分生物多样性。节俭务实推进国土绿化,禁止古树、天然大树进城和随意更换原绿化大树;以森林城市等系列创建、公园城市创建、全国生态文化村等为载体,大力推进重点城镇、重点村庄和重点区域绿化景观提升改造,充分依托自然本底,防止乡村绿化盲目“城市化”。巩固提升国土绿化成效,加强绿化施工管理,充分保护原生植被、野生动物栖息地、珍稀植物等;建立完善绿化后期养护管护机制,加大后期管护投入,落实专人管护责任;加强新造幼林的抚育管护和补植补造,不断提高绿化成林率;国有林场要科学编制森林经营方案,科学、规范、可持续开展森林经营活动。
加强森林草原资源监管。持续推进林长制落实,不断完善优化林长管理体制和运行机制,创新实施“林长+”工作机制,充分发挥林长在协调解决辖区内森林资源保护发展重点难点问题的职能作用,压实党委政府主体责任、各级林长第一责任人责任,发挥林长制办公室统筹协调作用,推进林长制责任体系高效运转,推动各项任务落地见效。加快理顺林草行政执法体制机制,健全林草行政执法机构,稳定乡镇林业工作站机构,健全完善“空天地网”一体化林草湿资源监管体系,严格执行林地用途管制、森林采伐限额制度、森林资源损害赔偿及责任追究等刚性制度,持续保持打击破坏林草湿资源违法犯罪行为高压态势。加强林业防灾减灾体系建设,着力加强林业应急能力建设,提高林草火情监测预警和早期处置能力,建立完善森林防灭火体制机制,加强外来物种调查监测,实施互花米草、松材线虫等重大外来入侵物种综合防治。在实施“一集中三攻坚”行动中紧紧围绕践行“三北精神”和筑牢祖国南方生态安全屏障开展工作,切实保护好林草湿资源,建设良好生态环境。(作者蔡中平系广西壮族自治区林业局党组书记、局长)
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