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深化林草资源保护 筑牢京津冀发展绿色屏障

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《绿色中国》 A(上半月) 2024年8月号

文/丛艳臣

4月11日，河北省召开2024年度省级总林长会议。会议明确指出，要坚持扩绿、兴绿、护绿并举，厚植高质量发展的绿色优势。在扩绿上，要科学推进国土绿化，深化京津风沙源治理，持续抓好北方防沙带等生态保护和修复重点工程建设，坚持不懈推进雄安“千年秀林”工程，筑牢绿色生态屏障。在兴绿上，要大力发展林草产业，培育林草精深加工、林下经济龙头企业，积极发展生态旅游、森林康养等特色产业，探索推进光伏治沙新模式，多种途径实现林草生态价值。在护绿上，要加强林草资源保护，抓好病虫害、雨凇灾害等监测预警和精准治理，依法严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦等违法行为。要时刻绷紧森林草原防灭火这根弦，常态化开展风险隐患排查整治，处理好保护生态与发展旅游的关系。

塞罕坝林场 孙阁 摄

努力推进“三绿并举”

在过去的1年里，建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北的步伐加快。全省认真践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实林长制、河湖长制，不断提高林草资源质量和河湖管理保护水平，2023年，河北省国土绿化任务超额完成，全年完成营造林627万亩、退化草原生态修复治理44万亩。提前打响防沙治沙和三北工程攻坚战，全面完成年度防沙治沙任务187万亩。持续推深做实林长制，全面加强林草资源监督监管。华北豹、青头潜鸭等越来越多珍稀动物落户河北。全省50多万株古树名木及古树群全面实行挂牌保护。森林草原防火整体平稳，林草有害生物防治成效突出。坚决服务保障经济社会发展大局，林草营商环境持续优化，林草支撑保障能力不断提升。

林长制统领作用得到了进一步发挥。全年共发布2个省级总林长令，省级林长巡林督查63次。各市、县发布林长令170个，市、县级林长巡林3900余次。严格落实党委政府属地责任、部门监管责任和经营单位主体责任，形成政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管的工作格局。省级各相关单位联合部署推动、联合执法监督，协同推进林长制重点工作落实。承德市林长制工作受到国务院激励表彰，获得2000万元中央财政资金奖励。

着力建设京津冀生态环境支撑区和京津冀水源涵养功能区，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，按期完成“十四五”防沙治沙目标责任中期任务，扎实推进集体林权制度改革，全面压实林草灾害防控责任，推动国土绿化、资源保护管理、以国家公园为主体的自然保护地体系建设、野生动植物保护、森林草原灾害防控等林草重点工作取得新成绩、实现新 突破。

大力弘扬塞罕坝精神，科学开展大规模国土绿化，深入推进“三北”工程建设，大力实施“再造三个塞罕坝林场”等大型生态林场建设，林草资源总量稳步增加，固碳能力明显增强。一大批生态建设项目落户河北。良好的生态环境有效促进了项目区第三产业发展。依托国有林场等资源，蓬勃兴起的森林草原旅游景点、农家乐等，为当地群众开辟了新的致富途径。

全省科学推进国土绿化，深化京津风沙源治理，持续抓好北方防沙带等生态保护和修复重点工程建设，坚持不懈推进雄安“千年秀林”工程，筑牢绿色生态屏障。大力发展林草产业，培育林草精深加工、林下经济龙头企业，积极发展生态旅游、森林康养等特色产业，探索推进光伏治沙新模式，多种途径实现林草生态价值。加强林草资源保护，抓好病虫害、雨凇灾害等监测预警和精准治理，依法严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦等违法行为，更好实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

以林长制促进生态保护与修复

大力构建五大体系

为了把“三绿并举”落到实处，河北明确提出，要大力构建林草资源保护和发展五大体系。

一是着力构建京津冀生态防护体系。全省将科学开展大规模国土绿化，推进灌木林地造林，探索草灌乔综合治理，打造科学绿化示范区，抓好生态重要区和脆弱区绿化攻坚。全年完成营造林600万亩、退化草原修复治理50万亩。坚决打好防沙治沙和三北工程攻坚战，全年完成防沙治沙150万亩。全面加强森林可持续经营，科学编制森林经营方案，推广塞罕坝、木兰林场成功经验模式。学习运用浙江“千万工程”经验，推进森林进城、森林环城、森林惠民。

二是着力构建林草资源保护管理体系。继续加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动自然保护地整合优化方案成果落地。强化林草资源监督管理，严格执行林草湿地用途管制、森林采伐限额管理制度，坚决防止林地草原非正常流出。加强野生动植物与湿地保护，完成省级重要湿地名录优化调整，加强野生动植物栖息地(生境)保护修复，打造更多“候鸟天堂”。提升林草执法监管效能，依法严厉打击违法占用林地草原湿地、乱砍滥伐林木、非法猎捕交易野生动物等违法行为。常态化开展森林督查，构建起“天上看、地上核、网上督”的执法监管体系。

三是着力构建林草防灾减灾体系。全力抓好森林草原防火工作，健全“网格化”管理体系，严密巡护检查，强化隐患排查整治，扎实做好“六清”工作。利用“天空地”一体化监测系统不间断监测火情，做到早发现、早报告、早处置，确保森林、草原火灾受害率分别控制在0.9‰和2‰以下。切实加强林草有害生物防治，突出抓好“一病一虫”防控，开展松材线虫病检疫执法专项行动。确保林业、草原有害生物成灾率分别控制在4‰和9.5%以下。持续提升林草防灾减灾能力，加强基层消防队伍培训，强化监督管理，加强装备配备，切实增强一线综合防控能力。

四是着力构建林草支撑保障体系。加强林草法治保障，推动《河北省湿地保护条例(修订)》《河北省陆生野生动物保护条例(修订)》《河北省推行林长制若干规定》立法。加强项目资金保障，形成“在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批”滚动发展的格局。全年新谋划项目不低于200个，争取省级以上投资不低于50亿元。加强科技创新保障，加大科技攻关和技术推广力度，依靠科技创新引领林草高质量发展，重点推进50项在研和12项新立项的林草关键技术创新与示范课题研究，建立23个科技推广示范基地。加强种苗支撑保障，改建12处省级保障性苗圃，建设2处省级林木种质资源库，推进省林草种质资源设施保存库建设。

五是着力构建林草产业体系。加强林产品供给能力建设，巩固核桃、板栗、枣、仁用杏等传统优势产业，发展酸枣、花椒、连翘等特色产业，推广林药、林菌、林禽等林下种养模式。全年完成经济林新建和提质增效50万亩，新增林下经济经营面积30万亩。积极推动林果全产业链发展，引进和培育一批带动能力强、辐射范围广、竞争实力优的林草精深加工企业，发展新兴业态，延伸产业链条，有序开展生态旅游、森林康养、科普研学等服务产业，推进一二三产深度融合。探索生态产品价值实现机制，提高系统质量和碳汇增量。选取试点县开展森林碳汇监测评估，参与碳汇交易。支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易。推进公益林科学开展非木质资源开发与利用。

依靠科技创新引领河北林草高质量发展

强力筑牢生态屏障

河北省林业和草原局在全省会议上提出：2024年，河北省坚持“三绿并举”，充分发挥好林长制作用，大力弘扬塞罕坝精神，筑牢京津冀生态屏障。集约、节约使用资源，坚决防止林地草原非正常流出。加强森林督查，严厉打击涉林草违法犯罪行为，守护好来之不易的生态建设成果。

河北省林草工作明确了六个着力点。其一，充分发挥林长制引领作用，进一步优化林长制督导考核。其二，深化集体林权改革，坚决守住生态安全和金融安全底线。其三，推进塞罕坝“二次创业”高质量发展，推动构建创新引领、数字赋能、生态提质、资源增效、产业兴旺发展新格局。其四，持续优化林草营商环境，加强林草政策统筹和要素保障。其五，树立大林草宣传工作理念，打造全媒体传播体系。其六，加强项目资金管理，强化资金安全。

河北省将深化林长履职机制，全面落实有关规范，推动林长巡林常态化。深化协同共治机制，推动“林长 ”机制高效联动。深化源头治理机制，加强基层林草队伍建设，不断提升源头治理能力。深化督考贯通机制，实施分区分类差异化考核，督出干劲、考出实绩。

筑牢京津冀生态屏障 孙阁摄

2024年，河北省将统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展大规模国土绿化，坚决打好“三北”工程攻坚战。全年要完成造林绿化任务200万亩、退化草原修复治理50万亩。全面加强森林可持续经营，培育稳定健康、优质高效的森林生态系统，完成森林经营400万亩。推进森林进城、森林惠民，创建省级森林城市8个，省级森林乡村200个，完成1000个村绿化提升。

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