关注森林网

集体林权制度改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践。早在福建工作期间，习近平总书记就提出了“林改四问”，即：“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”。新形势下，中国林科院专家团队聚焦“林改四问”，结合课题研究成果，创新作答，为深化集体林权制度改革献智建言，助力集体林权制度改革从“全面”走向“深化”。

单家独户怎么办？

——发展适度规模经营，培育新质生产力

截至2023年，全国培育家庭林场、专业大户、林业合作社等林业新型经营主体近30万个。集体林地每亩产出约300元，比林改前增长3倍多。林业产业总产值超过9万亿元，部分集体林业大县农民一半以上收入来自林业。

发展适度规模经营是推动集体林高质量发展、更好实现生态产品价值的重要基础。赵荣表示，解决单家独户问题的关键在于解决林地碎片化、经营粗放、效益不高等问题，从而提高林业的综合效益，增加林农收入。首先应推动林权流转，鼓励农户通过出租、合作、入股等方式流转林地经营权，将分散的林地集中起来，发展适度规模经营。其次要培育新型经营主体，发展家庭林场、专业大户、林业合作社等，通过这些新型经营主体来提高林地的经营效益。大力推广合作经营，鼓励国有林场与企业、家庭林场、林业专业合作社等多种经营主体建立合作，因地制宜采取合作造林、现有林合作经营、森林资源委托管理等模式，形成相适应的规模经营格局。

发展适度规模经营，将为培育和发展集体林新质生产力提供路径和保障。谢和生表示，分山到户的家庭通过林改获得了更多的土地，但营林育林资金、劳动、技术、数据和信息等生产要素的投入并没有得到进一步改善。这些生产要素的投入障碍不解决，深化林改的红利就难以充分释放。因此，发展适度规模经营要充分结合当地的村情、林情和行情，这些实际情况都决定了采取什么样的规模经营主体和合作方式，以及合作的紧密程度来实现适度规模经营。如农户可以将林地经营权让渡给更有规模经济能力的经营主体，把自己的劳动力从林地中解放出来，从事比较利益或利润更高的行业，同时分享现代林业发展成果，这样可以获得较单独经营更多的收益。

方案发布实施一年来，中国林科院牢固树立成果转化应用鲜明导向，聚焦福建、江西、重庆等深化集体林权制度改革先行区试点省份的改革示范标杆建设，建立了9支科技特派团组，并设立院基本科研业务费“林改专项”，在林改先行区试点省份重点打造可操作可落地的科技示范样板，助力打通生态产品价值实现路径，现已在各地陆续“开花结果”。