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习近平总书记多次作出重要批示指示，强调耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事，容不得半点闪失。富民县耕地保护任务24.61 万亩、永久基本农田保护任务18.03万亩，耕地保护工作面临的形势非常严峻、任务异常艰巨。为有效解决耕地保护存在的责任不清、监管不全、公众参与不足等问题，2023年富民县对全国其他“田长制”试点地区典型经验进行了深入广泛的调查分析和学习研究，充分结合富民县县情，制定了《富民县耕地保护“网格化”管理工作实施方案》，全面推进富民县耕地保护“网格化”管理工作。

建章立制、压实责任，分好耕地保护“责任田”

耕地保护“网格化”主要任务是坚守住耕地保护红线，实行永久基本农田特殊保护，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，持续巩固提升耕地质量，加强耕地监测监管，严肃查处违法乱占耕地行为。

耕地保护“网格化”管理机制中设立组织体系，即按县、镇（街道）、村（社区）、组、户五级设置“网格员”，分级设定职能职责。

突出重点、形成合力，守好耕地保护“高压线”

在推进工作中，突出重点抓好“五个一”管理：“一网格管理”，设置五级网格管理体系，落实好县级、镇（街道）级、村（社区）级、组级网格长、农户（耕地承包主体）网格员、各层级网格长等履行好职能职责。聘请“一批田保姆”，向部分省、市相关技术服务单位，县级农业龙头企业、新兴经营主体、技术领域专家、致富能手颁发首批“田保姆”聘书，在农业种植生产规划引领、技术指导、销售服务以及用信息化、专业化手段对耕地实现全覆盖监管。“一张图”管控，采用网格员“实地查”、卫星遥感“天上看”、无人视频监控“实时管”、公众参与“随手拍”等技防、人防相结合手段，高效开展耕地监督工作。“一本口袋书”学懂政策，广泛印发“口袋书”，让“一不得、四不禁”“六严禁”“八不准”，违法占用耕地应承担的法律责任了然于胸。“一个APP”抓好监管，推广安装使用昆智巡APP，通过“天、空、地、人” “人防” “技防”等技术支撑抓好监管。通过上述措施，及时发现土地违法用地情况及耕地“非粮化”情况，做到“早发现、早制止、早整改”，对耕地实现全覆盖监管。

积极探索、试点先行，展示耕地保护“实绩墙”

试点村麦场村网格化机制稳步推进。2023年11月麦场村被列为富民县耕地保护网格化管理试点村，该村位于富民县城东南方，村党总支牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以基层党建为引领，组建麦场村委会引领乡村网格化综合治理体系，由村委会书记担任党建引领乡村网格化综合治理工作领导小组组长，副书记担任副组长，相关村干部各司其职，自然村以十户左右为基本单元建立小网格，实现乡村网格化综合治理全覆盖，进一步健全完善党建引领乡村网格化机制，充分利用该村水资源丰富、水质良好、耕地肥沃优势，持续多年发展“稻鱼共生”生态种植养殖，2024年种植养殖面积达430亩，是富民县“稻鱼共生”生态种植养殖的龙头村。通过耕地保护“网格化”工作的推进，该村稳定粮食生产面积，村民保护耕地意识越来越强，形成良好的社会氛围。

持续发力，强基固本，把稳耕地保护“风向标”

坚持县级统筹抓、镇（街道）带头抓、村组具体抓、全社会合力抓，统筹各方力量，压实五级“网格员”职责、细化安排、强化措施，确保体系责任到位、制度政策到位、管理监督到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。开展巡田试点，进一步完善巡田机制。充分发挥富民县“田保姆”优势，引导其主动在农业种植生产中发挥规划引领、技术指导、销售服务优势。使用信息化、专业化手段对耕地实现全覆盖监管，提升巡查成效。加强耕地管理宣传，把群众从旁观者变成参与者和监督者，营造全民参与的良好氛围。

富民县全面推进耕地保护网格化管理机制

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作者：富民发布

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