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近日，自然资源部发布了《自然资源节约集约示范县（市）第二批创新典型推荐案例》，云南省楚雄彝族自治州永仁县成功入选。

永仁县土地资源丰富，空间承载量前景广阔，但人口少，资源大多处于“沉睡”状态，资源经济优势没有充分激活。近年来，永仁县依托得天独厚的光热资源和广袤的土地资源，向“阳”而生、因“光”而兴发展一、二、三产业，大力发展“阳光生态花果园、阳光能源产业园、阳光四季康养园”，聚焦节约集约，在土地高效利用方面不断探索，在盘活“闲置资源、闲置土地、低效用地”上做文章，创新采取多种资源资产组合利用新模式，唤醒“沉睡”土地，提升土地节约集约利用水平，有力支撑经济高质量发展，让“阳光之城”成为“幸福之城”。

聚焦闲置资源盘活

大力发展产业工人“幸福里”模式

永仁幸福里 供图

永仁县按照“政府主导、企业主体、公益优先、适当盈利”的原则，由县国有资本投资运营集团有限公司作为主体，与幸福里产业服务有限公司合作，盘活莲池乡查利么小学等闲置面积28300平方米的低效校舍、敬老院、办公楼等国有集体资产，建设配套设施，探索出“劳务公司 企业 劳动力”的就业服务新模式。

目前共建成查利么、云龙、永定、猛虎、莲池5个“幸福里”产业工人社区和1个农村居家养老服务“幸福里”夕阳社区，吸纳产业工人4902人，养老服务工人200余人，已累计为企业提供用工服务27.89万人次。

聚焦追“光”筑“梦”

盘活批而未供土地，延伸光伏产业链条

永仁县致信300兆瓦600兆瓦时独立储能示范项目建成投产 供图

为较好服务光伏产业发展，解决好太阳能并网传送和能源储存的问题，永仁县积极探索低效用地转为高效用地的方式，让“低效闲置存量”变“高效优质增量”，通过编制国土空间规划将光伏项目纳入项目清单进行管理。

为永仁500千伏输变电工程解决项目用地91.21亩，建设了两台1000兆伏安主变压器。永仁500千伏输变电工程是云南省首个汇集百万千瓦级新能源送出变电站，解决永仁、元谋、大姚等地新能源并网需求。通过挂牌出让方式供应用地62.06亩，建设永仁县致信300兆瓦/600兆瓦时独立储能示范项目，该项目是云南省首个并网投入运营的独立共享储能项目。这也是永仁县积极探索建设“新能源集群 独立储能”工程的一次成功尝试。

聚焦一地两用

探索“林光互补”新模式，板下经济促土地综合利用

永仁县观音岩100W复合型光伏电站建设项目板下种桑 供图

如何盘活光伏板下闲置土地资源？又成为摆在面前的一个难题。永仁县动员多家新能源企业，把光伏板下适宜土地的经营权流转给集体经济组织，将光伏电站建设生态修复与“农光互补、林光互补”产业协同发展一体谋划推进。积极探索“板下种桑”模式，采取“村党总支 合作社 企业 农户”的管理方式，企业5年内无偿将租赁的光伏板下土地提供给当地农户种桑，政企联动共同谋划项目破解水、电、路等设施不配套难题，农户配合企业做好光伏区安全隐患巡查，实现上有光伏板、下有林业种植的立体模式。目前，全县在光伏区域种植桑树覆盖面积2700亩，可实现年产值800余万元，让有限的土地资源实现一地两用。

聚焦盘活资源

让“低效用地”变“阳光康养地”

永仁县玫瑰阳光城 供图

永仁县“玫瑰阳光城”是当地旅游康养项目之一，项目用地通过政府收回重新出让、参与司法拍卖竞买等供应模式取得建设用地使用权，通过“建18层的高层住宅增容”、结合地形分别设计，采取多功能立体布局的方式，将地下室作为人防工程和地下车库使用，并合理利用地下室临空的建筑空间，作为小区的物管用房、社区用房、文化活动用房等一系列节地技术，从立体上提高土地利用率，让“低效用地”变“阳光康养地”。目前，永仁县走出了一条以“康”为主体、以“养”为特色的阳光康养发展路径，实现了以“阳光”聚人，以“阳光”兴城。