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山西省林业和草原有害生物防治检疫局   吴旭东

2019年，山西省林业有害生物防检工作持续深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》《山西省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》，围绕全省林草业中心工作，以防控松材线虫病和美国白蛾等重大林业有害生物为重点，突出抓好未成林地鼠兔害、经济林和重要生态区位林业有害生物治理，强化管理措施，狠抓责任落实，推进防治机制创新，抓点带面，整体推进，有效控制了林业有害生物的发生危害，保护了山西省森林生态安全。2019年,山西省各地按照年初工作部署，稳步推进防治各项工作落实，有效控制了有害生物的发生危害。全年共完成林业有害生物防治面积271.4万亩，成灾率控制在0.8‰，无公害防治率达到95.4%，测报准确率为95.9%，种苗产地检疫率为99%，其中成灾率远低于国家林草局和省政府成灾率控制在3.6‰以下的指标要求。同时，通过对松材线虫病、美国白蛾连续监测普查和检疫阻截，有效防范了入侵危害。全年完成松林普查面积2952万亩，完成鼠兔害防治作业面积77.5万亩，超额完成了国家林草局下达的任务，全年林草防检工作5大亮点突出。

亮点一：积极防控，继续保持全省松材线虫病美国白蛾无疫情发生。一是领导重视，行政推动。今年各级领导对松材线虫病防控给予高度关注，山西省人民政府楼阳生省长在视察晋西北造林绿化工作时，要求注重树种结构调整，预防松材线虫病发生危害；省政府贺天才副省长三次对松材线虫病防控工作做出批示；省林草局张云龙局长几乎逢会必讲松材线虫病预防工作。省松材线虫病防控领导组向各市、县政府和相关部门下发了《关于进一步加强松材线虫病和美国白蛾防控工作的通知》，要求各地加强领导、落实责任，严防入侵危害。《通知》下发后，市、县政府主要领导或分管领导都做出批示，对防控工作进行了部署安排；二是认真履责，顺利通过国家林草局对山西省重大有害生物防治目标责任制检查考核。5月，国家林草局检查组对山西省2015-2017年松材线虫病等重大林业有害生物防控工作进行了检查考核，通过听取省市县三级汇报、查看档案资料，实地抽查左权、左云县防控任务完成情况，认为山西省领导重视、组织措施到位，较好完成了目标任务，有效防范了重大有害生物入侵；三是定期监测普查，及时发现和排查疫情。逐级分解下达调查监测任务，通过人工调查和重点区域悬挂诱捕器等方法做好日常监测，春秋季开展集中普查，发现枯死松树29596株，取样10940株，经检测无松材线虫感染，全面完成了监测任务。同时，组织对沁水县松褐天牛危害近5000株疫木进行了全部采伐清理，通过监测调查，没有造成新的扩散蔓延。对新发现的云杉花墨天牛、灰长角天牛等松材线虫媒介昆虫严密监测、及时检测，排除了松材线虫病发生可能；四是加强检疫阻截，防止人为传播入侵。各级防检机构加强对来自松材线虫病、美国白蛾疫区松木及其制品和苗木的检疫，发现疫情及时查处，对违规调运和疑似疫木疫苗坚决查封、销毁，阻止了疫情入侵。全年共查处各类检疫违法违规案件50多起。

亮点二：严格监管，扎实开展检疫执法专项行动。一是做好日常检疫监管和行政审批工作。加强产地和调运检疫，进一步规范网上检疫审批，全面启用新版检疫证书，杜绝手工开证、不规范开证。各地进一步加强春秋季苗木检疫，深入实地，源头检疫，凡从松材线虫病疫区调入的松木及其包装材料和从美国白蛾疫区调入苗木，都进行复补检，有效避免有害生物传播蔓延；二是根据国家林草局的统一部署，开展了松材线虫病和美国白蛾疫木疫苗检疫执法专项行动。制定了行动方案，层层召开启动会，省级层面以重大有害生物防控领导组办公室名义召开了专项行动电视电话会，省林草局张云龙局长亲自部署。行动期间省林草防检局组成四个工作组深入各地进行调研指导，督促专项行动扎实开展，各级防检机构积极行动，深入实地排查异地调入松木及其制品和苗木情况，并对疫区调入的疫木及时销毁，消除隐患。行动期间共出动执法人员1599人次，检查涉木单位780个，销毁违规调入松木材料100余方，查处行政案件18起，移送森林公安机关立案1起。通过专项行动的开展，锻炼了队伍，打击了违法违规调运，提高了企业、个人自觉检疫和防范有害生物传入危害意识，推动了检疫工作的规范化、法制化建设。

亮点三：严密监测，全面加强林业有害生物灾害预警工作。今年，各地继续推行有害生物网格化监测管理，实施护林员监测日志制，进一步完善测报网络，上下畅通监测信息渠道。省重大有害生物灾害应急指挥部发布重要有害生物灾情警示通报6期，各级防检（森防）站和测报点发布灾情警示预报500多期，有力地指导了生产防治。针对今年一些地方发生较大森林火灾，火烧迹地容易造成森林虫害危害蔓延的实际，在太岳林局、沁源县等地首次开展火烧迹地有害生物监测预警工作。同时，积极探索和推广监测新技术，在34个测报点开展灾害远程智能监测，在5个林局开展有害生物无人机监测；与中国林科院合作开展卫星遥感监测、航空器巡查和地面人工核查相结合的“天空地”立体化有害生物监测体系建设，提升了监测预警水平。

亮点四：科学防控，主要林业有害生物灾害防治效果明显。一是重点开展未成林地鼠兔害、干果经济林及重要生态区位林地有害生物防控，分病虫种类建设完成34个、14万亩防控示范区，不失时机地组织采取多种措施防治，以点带面推动防治工作全面开展，确保全年没有形成大的灾情；二是积极推广防治新药械新技术，实施联防联治。太原、晋中、吕梁等市的虫灾发生县扩大使用无人机防治面积，五台林局、忻州市林业局开展环五台山地区落叶松鞘蛾联防联治，关帝林局与古交、交城联合开展落叶松叶蜂防治，实施连片治理，保证了防治效果。同时，积极推行社会化防治机制，全省社会化防治面积达80万亩；三是大力推行以生物防治为主的无公害防治措施，减少化学药剂使用量；组织繁育了600多万头肿腿蜂、20亿头赤眼蜂、30万头异色瓢虫，用于生物防治；在中条林局中德合作项目区全部采取人工、生物措施防治有害生物。

亮点五：夯实基础，林业有害生物灾害综合防控能力得到进一步提升。一是加大宣传培训力度。在“312”植树节、“512”防灾减灾日，通过展版、彩页等宣传普及防控知识，扩大社会影响。通过网站、微信平台及时发布工作信息，在林草局工作动态信息数量位居前列；举办有害生物遥感监测技术报告会，邀请中国林科院、中科院专家做专题报告；大同、晋中、晋城、中条、太岳等地都举办了防治技术培训班，忻州、五台、管涔开展局地联合办班，交流经验，共同提高从业人员专业素质，保证检疫员熟练业务、依法行政。二是加强业务管理，开展技术服务。有害生物发生和防治季节，森防人员深入现场技术指导，并通过网络医院、微信平台等做好技术咨询，为林农提供有效服务；进一步规范防治项目资金管理，做好绩效评价，提高了资金使用效率。三是深化行业间和省际间联防合作机制。引深与冀豫陕蒙四省区联防合作，完善了信息共享平台，相互交流工作经验和做法，协助河北、河南、陕西省调处3起假检疫证书案件，协助京津冀开展红脂大小蠹调查；继续深化与农业、气象、海关等部门和山西农大等科研院校在防控技术方面的合作，与保险公司共同做好灾害保险理赔服务工作；承办了在运城市召开的“全国林业有害生物防治标准化技术委员会2019年年会”。四是加强基础建设。全面完成国家级中心测报点能力提升项目，今年共给34个测报点配备725万元的设施设备390多台（套、件），进一步提高了监测防控能力。