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杨建武

党的十八大以来，习近平总书记高度重视生态文明建设，提出了“绿水青山就是金山银山”的理念，形成了习近平生态文明思想。2022年，习近平总书记在参加首都义务植树活动和在海南考察时深刻指出，“绿水青山是水库、粮库、钱库、碳库”。“四库”的科学论断，对生态环境保护与经济社会发展辩证关系作出了生动阐释，也为我国新时代生态文明建设指明了目标和方向。

甘肃省白银市地处黄河上游，是兰西城市群生态廊道建设的重要区域，在全省生态格局中承担着“南保水土、北御风沙、中保绿洲”的重大责任，具有不可替代的生态屏障功能和地位。在当前黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的大背景下，做好生态环境保护既是必须肩负、义不容辞的重大政治责任，也是高质量发展的最大机遇和优势所在，必须坚持把“绿水青山是水库、粮库、钱库、碳库”的生态理念贯穿推动经济社会高质量发展的全过程、各方面，敢打善打防治污染、修复生态、集约资源、发展产业组合拳，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

以河湖治理为抓手，着力打造涵养生态的“水库”

习近平总书记曾多次强调，“推进黄河流域生态保护和高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河”。白银市是黄河上游重要的水源涵养区，加上祖厉河这条流域面积超过1万平方公里的一级支流，保护好境内的河湖生态环境至关重要。近年来，通过大力推进流域生态环境综合治理，黄河白银段水质稳定达到Ⅱ类标准，东大沟河道重金属污染治理工程作为中央生态环保督察整改亮点被中央和省内媒体集中宣传报道。

但作为工业城市，白银市化工企业较多，污染物排放量大，加之祖厉河自然基流小、自净能力弱、地质背景差，全河段尚未达到水域功能，结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。这就要求必须以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，认真落实河湖长制各项要求，持续深化河湖“清四乱”行动，扎实开展“散乱污”企业、黑臭水体、集中式饮用水水源地等专项整治，加大工业园区、企业污水设施配套以及收集处置管理力度。

同时，围绕黄河干线和祖厉河支流，加强上下游、干支流、左右岸协调联动，推动生态廊道建设，多措并举推进小流域综合治理。用足用活用好河道、水库、湿地、湖泊等各类水源，加快推进甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程，充分发挥景电、兴电、靖会以及引大、引洮等水利工程基础优势，提升区域水资源配置能力和生态用水补给能力，形成“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的生态水网，真正让每条河流、每座湖泊成为造福群众的幸福河湖。

以大食物观为根本，着力打造藏粮于地的“粮库”

在2015年中央农村工作会议上，习近平总书记提出要树立大食物观念。党的二十大报告提出全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央居安思危的深远考量和对世情国情农情的深刻洞察。

白银市四季分明、光照充足，土地类型多样、资源丰富，耕地面积近800万亩，有效灌溉面积178万亩，发展现代农业有基础、有条件、有优势，已经初步构建起区域化布局、基地化生产、品牌化营销的现代农业产业体系。近年来，通过流转土地、建设高标准农田、整治撂荒地、改造中低田等措施，有效盘活了一批闲置土地资源，切实提高了土地资源的利用率。

下一步，白银市将胸怀粮食安全这个“国之大者”，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳产量、提产能，全方位夯实粮食安全根基。积极挖掘潜力，改变以往的家庭小田块种植模式，合理调整种植结构，进行规模种植。持续推进撂荒地整治，科学谋划，分类施策，做到应种尽种，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。按照因地制宜、政府引导、市场运作、适度规模的原则，引进大型龙头企业，通过规范土地流转、积极开展农业生产社会化服务，着力推进种粮标准化、机械化生产，支持开展无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定和品牌认证。以每年32万亩的标准推进高标准农田建设，一体化配套建设水、电、路、林、田、渠、技、管等综合设施，健全完善政府主导、多元投入的资金保障机制，鼓励引导新型经营主体投资参与高标准农田建设，着力构建旱涝保收、高产稳产的高标准农田大格局。

以绿色产业为支撑，着力打造金山银山的“钱库”

生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，生态环境是经济发展的基础，而保护生态环境同样离不开经济的支撑。白银市产业多元，产业耦合度高，近年来，针对以重工业为主导的产业结构、以煤炭为主导的能源结构这一现状，充分挖掘利用大工大农优势，把产业发展方向瞄准传统产业改造升级、新材料新能源、生物医药、乡村旅游等领域，大力发展循环高效绿色产业和清洁能源产业，在延链补链强链上做文章，产业结构正朝着绿色低碳方向一步步转变，探索走出一条资源型城市绿色转型发展的新路子。

接下来，白银市将继续把高端化智能化绿色化改造作为推动工业提质增效的重要抓手和有效途径，瞄准高端、智能、绿色、服务等升级方向，大力推进有色、煤炭、建材等传统行业企业技术改造和设备更新。同时，以电池储能、抽水蓄能、风光发电、原料药、中药材精深加工为重点，推动新材料新能源、生物医药等新兴产业集聚集群发展。用工业化的思路谋划农业，坚持农林牧结合、产加销配套、粮经饲兼顾，加快推进现代寒旱农业综合示范区建设，深入实施优势特色产业倍增行动，大力发展复合型绿色循环农业，加快扶持、培育和引进一批市场竞争力强、辐射带动面广的农产品深加工龙头企业，集中精力打造一批银字号“甘味”品牌。紧盯乡村建设示范行动目标任务，加快推进乡村“生态+产业”融合发展，升级乡村生态文化旅游产业，以国道109线、247线和省道217线沿线重点区域，按照景区的标准提升打造一批“形态美、生产美、生活美、人文美”四美融合的示范村镇，形成集文化旅游、休闲康养、生态农业于一体的沿黄经济带。

以“双碳”目标为导向，着力打造固碳增汇的“碳库”

党的二十大报告指出要积极稳妥推进碳达峰碳中和。在“双碳”目标的大背景下，激活森林、草原、湿地等生态系统潜能尤其是资源占比最高的森林碳汇，成为撬动绿色转型发展的重要支点。近年来，白银市顺应国家“双碳”目标要求，按照产业生态化、生态产业化的思路，谋划实施了国家文冠果现代农业全产业链标准化示范基地、平川45万亩国家储备林等一批重大项目，逐步构建起“两屏两廊四区五基地”国土绿化体系。但由于地处腾格里沙漠边缘，干旱少雨、水土流失严重，部分林地没有达到成林标准，灌木林种植不科学、管护不到位，导致成活率过低。在国土“三调”后，根据新的统计口径，全市森林覆盖率由13.62%调整为4.33%，低于全省平均值7个百分点，远远低于24.02%的全国平均值。

今后一个时期，白银市将依托陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理、储备林碳汇林建设等重大项目机遇，在黄河廊道、祖厉河廊道、交通绿道、自然保护地、美丽乡村建设等重点领域谋划凝练一批生态绿化项目。坚持“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”，把好造林用地、树种选择、苗木质量等关键关口，高标准推进造林绿化工程，不断提升森林覆盖率和森林蓄积量。积极探索林草碳汇生态补偿和市场交易机制，引导骨干工业企业率先发展碳汇林，科学规划实施储备林、碳汇林建设项目，实现碳汇林、储备林建设与国土绿化行动统筹落实、一体推进。同时，在效益林、生态林、产业林上下功夫，大规模发展文冠果、枸杞、苹果等经济林，通过生态带动产业，既有效改善气候环境，带动黄河干支流综合治理，又带动群众增收致富，真正把生态效益转化为社会效益、经济效益，用绿色铺就高质量发展底色。[作者系中共白银市委书记]

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