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2024年10月21日至11月1日，世界自然保护联盟（IUCN）将参加在哥伦比亚卡利举行的《生物多样性公约》第16次缔约方大会（CBD COP 16）。

以“与自然和平共处”（Peace with Nature）为主题的第16届缔约方大会，是2022年昆明-蒙德利尔全球生物多样性框架（Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework，GBF）通过后的首届缔约方大会。

随着目前焦点转为公约的执行，各国政府将审查在将全球框架转化为国家战略计划的进展。本次缔约方会议预计还将解决第十五次缔约方会议遗留的与GBF相关的未决问题，如监测框架、资源调动战略、基于数字序列信息（DSI）的多边利益分享机制，并就其他一些对保护和可持续利用生物多样性至关重要的项目作出决定。

IUCN将密切关注谈判，为实施框架和监测全球目标推进进展，提供科学合理的投入，向联盟贡献其知识产品、工具和丰富经验。

IUCN还将在COP会场的蓝区设置分展馆。以“团结为自然，联盟是我家（Unite for Nature, Home of Union）”为旗帜，IUCN分会场将在COP进行的两周时间内展示丰富的活动。欢迎所有IUCN成员和合作伙伴前来参加！点击阅读原文了解更多。

距离停止生物多样性丧失还有6年，在COP16上，IUCN呼吁：

迫切行动，共享共建。随着各国更新其国家生物多样性和行动计划（NBSAPs），将GBF转化为国家政策，必须设立远大目标。在政府发挥领导作用的同时，我们也需要亲力亲为，保持决心，抑制、扭转生物多样性丧失，到2030年，实现自然受益的世界。

急剧转型，与自然和平共处。生物多样性是人们生活和生计的基础。实现《全球生物多样性框架》将需要所有主体和部门进行前所未有的大规模变革和贡献，在各层次将自然置于决策的最前沿，从短期利润向长期可持续转型。自然不应被视为一种商品，而是我们赖以生存的体系。

领导力与执行力。弥合立场，达成共识，使各个来源的用于抑制生物多样性丧失的财政资源持续增加。必须努力确保保护生物多样性的充足资金和投资。

在现有基础上扩大规模。对KMGBF实施的快速响应必须建立于实际需求。对需求的评估（包括能力、知识、数据、资源），必将是一项持续性、适应性的实践。不过，我们首先应当依托于现有的知识、工具、数据和资源，改良其效能以支撑保护行动，而非另起炉灶做无用功。

对COP16的特别建议详见IUCN的立场文件。

https://iucn.org/resources/position-paper/iucn-position-paper-cbd-cop16-scientific-and-technical-issues

https://iucn.org/resources/position-paper/iucn-position-paper-cbd-cop16-support-mechanisms

立场文件 2024

IUCN关于科学与技术事项的CBD COP16立场文件

IUCN针对如下事项提出观点和意见：实施生物多样性计划的科学和技术需求、描述生态和生物学上重要海域（EBSAs）的标准、对海洋和珊瑚礁生物多样性的保护和可持续利用、入侵物种、生物多样性与气候变化。

IUCN的主要观点

科学和技术需要支持《框架》的实施，包括其对《公约》工作方案的影响（议题16）

IUCN敦促各缔约方有效利用现有的工具和指南，包括最近建立的区域和次区域技术和科学合作支持中心，以支持KMGBF实施。针对缔约方指出的需求和空缺，为避免重复工作，制定进一步的指导至关重要。

海洋和珊瑚礁生物多样性（议题20）

IUCN欢迎一切为推进EBSA进程所做的努力，持续以最新科技为基础，由相关专家和知识持有者充分参与，并支持采用拟议的模式来（重新）描述那些重要区域。

IUCN强调，需要进一步努力调动资源、培养人才、转让知识和技术，以实施现有的海洋和沿海生物多样性工作计划，并弥补需要额外关注的空白和领域，以确保充分实施KMGBF的目标。

外来入侵物种（议题21）

IUCN欢迎IPBES关于外来入侵物种的专题评估报告及其研究结果，并强调生物入侵管理是现实的、可实现的。

IUCN建议，使用外来类群环境影响分类（EICAT），进行并完成对IPBES确认的所有已知3500种外来入侵物种的影响评估，以便为缔约方提供详细信息以支持IAS的确定和优先排序，并鼓励缔约方利用为响应第15/27号决定而开发的资源，特别是更新的外来入侵物种在线工具包，以落实目标6。

生物多样性和健康（议题22）

IUCN欢迎《全球行动计划》中提出的行动，并于COP16上敦促缔约国采用《全球行动计划》。IUCN进一步鼓励缔约方和其他国家与全体相关方采用这些行动。

生物多样性与气候变化（议题25）

IUCN强调，为实现KMGBF的目标和指标，必须采取果断的气候行动，避免或尽量减少气候变化对生物多样性的负面影响，在实施整个框架时考虑气候变化对生物多样性的现有和潜在影响，并以连贯和协同的方式应对气候变化和生物多样性丧失的相互关联的危机。没有充分实现KMGBF的目标和指标，气候目标就无法完全实现；气候、生物多样性保护，乃至全球健康，都是错综复杂而相互关联的。

立场文件 2024

IUCN关于支持机制的CBD COP16立场文件

实施《生物多样性计划》需要强有力的体系来支撑。IUCN为体系的计划、监管、报告和审查提供建议，包括监督体系、资源激活、能力培养、科学技术合作、知识管理等。

IUCN的主要观点

基因资源的电子结果信息DSI（议题9）

各方必须在已确定的备选办法和必要妥协的基础上寻求创造性和简单的解决办法，以便通过一个公平、简单和透明的多边DSI机制，最大限度地减少行政和其他业务成本的负担，并最大限度地增加流入该基金的货币。

计划、监管、报告和审查的机制（议题10）

COP16应致力于通过一个强有力和全面的监测框架，并决定定期对其进行审查。

IUCN强调，非国家主体的承诺必须成为全球集体进展审查的组成部分，并且需要从全球审查过程中获得具体结果，以便为后续修订NBSAPs或国家目标以及未来对2030年后行动目标的调整提供信息。

资源激活和资金机制（议题11）

IUCN敦促捐助者进一步支持GBFF的资本化，以确保有效地即刻支持KMGBF的实施。

《公约》及其条目下的能力培养和发展、科学技术合作和知识管理（议题12）

IUCN欢迎选定实体和组织的选定地区为区域或亚区域的科学技术合作支持中心做东，并且承诺，其将与其他实体和组织以及全球协调实体合作，一旦选定，就确保其全面覆盖，在避免重复的同时，有效利用各自的技能和专长。

与其他公约和国际组织的合作（议题13）

考虑到《里约公约》缔约方会议将于2024年最后一个季度接连举行，IUCN敦促缔约方在这些公约之间建立具体的业务联系，包括在国家一级，特别是利用协同效应，确保在这些政策进程下制定关键国家文书时保持协调一致。IUCN还敦促各缔约方在全球和国家一级与其他多边环境协定（例如CITES、CMS）建立这种联系。

执行条款8(j)及有关规定（议题14）

IUCN支持在第8 (j)条上建立一个永久性的、开放式的、包容性的附属机构。关于拟议的工作计划，IUCN支持其与GBF和性别行动计划保持一致，并重申以人权为基础的实施方法的需求，并欢迎将这一要素纳入其中。

主流化的长期方法策略（议题17）

IUCN强调了长期主流化战略方法（LTAM）和相关行动计划作为指导国家层面具体行动的资源的作用，并建议在缔约方会议决定中保留参考和获取自愿行动计划。

IUCN举行的COP16平行会议（部分）

实施景观方法，确保在生物多样性计划的正确轨道上

时间：10月22日周二，13:20-14:40（当地时间）

本场边会将重点介绍如何将景观方法纳入国家生物多样性规划和实施，通过展示和借鉴各种现有举措，这些举措正在努力支持和促进综合和连贯的“全社会”方法，并为实施者提供具体的指导和工具。

生态连通性：推动KMGBF实现的关键

时间：10月22日周二，15:00-16:20（当地时间）

本场边会将强调生态连通性在应对生物多样性丧失、气候变化和生态系统退化等相互关联的挑战中的重要性。活动将为与会者提供以下方面的见解：世界各地为维护、加强和恢复连通性而进行的合作努力；国家生物多样性和战略行动计划（NBSAPs）如何解决连通性问题；以及随着缔约方继续修订和更新其计划而有效纳入该计划的机会。

创新知识管理扩大实际解决方案：PANORAMA全球生物多样性框架

时间：10月23日周三，16:30-17:50（当地时间）

本场边会与COP议题12直接相关，并将在CBD COP第15/16号决定中提到的PANORAMA作为相关倡议的基础上，深入探讨PANORAMA支持全球生物多样性论坛知识管理战略的大多数战略目标的潜力。

保护物种，监督和实施KMGBF

时间：10月23日周三，18:00-19:20（当地时间）

本场边会将提出一套工具，用于根据缔约方的呼吁制定行动优先顺序和衡量KMGBF物种要素的进展情况。

探索非国家行为体在推进其他有效的区域保护措施（OECMs）中的自愿承诺：来自中国和国际视角的见解

时间：10月25日周五，10:10-11:30（当地时间）

本场边会旨在讨论如何加强非国家主体对OECM的参与和支持，并为实现“30 × 30”目标做出贡献，主要目标是：(a)介绍OECM在中国的现状和前景；(b)促进东经合组织的政策对话和国际交流；(c)探讨通过实施东经合组织实现“30 × 30”目标的战略途径和未来前景。