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伟人故里好风光 黄池标摄

林中舞剑 罗新荣摄

博爱路鸟瞰 陈立维摄

2016年，广东中山启动国家森林城市建设。在创森工作中，中山牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“心中播绿”“大地植绿”作为两大抓手，围绕山、水、林、城、人五大核心元素，点线面联动，市镇村一体，持续推动创森理念入脑、入心、见行动，持续推动城市森林增量、提质、扩容。

森林城市理念深入人心

为推进森林城市理念深入人心，中山充分发挥主流报刊和广电媒体、人大代表和政协委员、义务监督员的堡垒作用，打好创森宣传“阵地战”。

与《中国绿色时报》、《南方日报》、《中山日报》、《中山商报》、中山电视台、中山广播电台等主流报刊和广电媒体深入合作，刊发各类专题报道51篇、活动信息近300条，制作“创森”画册和“创森”汇报视频，印发“创森”简报14期，滚动播出广播节目3000多次。

主动争取市人大代表、政协委员对创森工作的支持，发挥他们熟悉民情、了解民意、汇聚民心的优势，充当“宣传员”“扩音器”作用，提高创森工作的针对性和决策的科学性。2017年中山市“两会”上，人大代表、政协委员的建议提案中涉及创森工作达11件。

与影响力较强的商会组织、行业协会签订“全民绿化”和“野生动物保护”合作协议，聘请13位有代表性的非公经济人士担任义务监督员，充分调动和发挥社会力量积极为创森“发声”。

与此同时，有效依托重要场所、关键节点、特殊时节主题活动，打好创森宣传“运动战”。

以“森林城市·森林惠民暨九城同创国家森林城市群宣传活动”“全民绿化月”“法制宣传日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“特别森林防火期”等特殊时节为契机，成功举办富有“创森”气息、形式多样的主题活动近100场，吸引市民群众近11万人次参与其中，出动宣传车近4000辆次，张贴标语和悬挂条幅600多条，派发宣传资料10多万份，以生态保护教育为主题培训学生累计达1.5万人次。

以市内主要道路大型LED屏幕、BRT站台显示屏、公交车身广告屏等关键节点为平台，大量投放创森宣传口号和视频广告。截至目前，在13块大型LED屏幕、300辆公交车、13个BRT站台，累计滚动播出创森宣传近50万次。

在游客量大的田心森林公园、中山树木园等场所，多层次、多方位嵌入创森海报、口号、视频等宣传材料。以2017年日均游客量计算，累计受众可达120万人次。

深度对接微信公众号和朋友圈、门户网站、手机短信等新媒体，打好创森宣传“信息战”。

新媒体互动性强、传播速度快、覆盖面广、形式丰富，联合中山发布、中山网、掌上中山等微信公众号和门户网站，率先进驻“南方 ”政务矩阵，开展一系列以生态建设、生态保护、生态旅游为主题的宣传活动，推送信息近200条，阅读量超过600万人次。

根据新媒体定向性良好的特点，启动创森工作以来，借助校讯通、天气预报等具有庞大用户群的短信平台，定向发送各类短信超40万条。

积极探索微信朋友圈广告与创森工作的结合，2017年以来，以“全民绿化”为主题向微信活跃度较高的人群定向推送微信朋友圈广告200万条，曝光次数达206.573万次。

未来，中山将在新媒体宣传方面持续发力，打好、打赢创森宣传“信息战”。

做好山水林城人五篇文章

统筹保护发展，做精“山”文章。

作为广东省山地资源最少的地级市，不求资源最多，但求资源最好，一直是中山奋斗的目标。自上世纪90年代开始，中山先后启动了林相改造、城市林业、森林提质增效等系列大规模造林工程，并把面积198.3平方公里的五桂山山脉纳入生态保护区范围，通过红线和立法强化底线与刚性保护。

经过多年努力，全市43万亩林地，林地森林覆盖率96.7%，一、二类林占95.3%，森林蓄积量突破300万立方米。启动创森以来，中山着力在统筹保护和发展的关系上下功夫，在最大化发挥生态、社会、经济等效益上花力气。

一是创新生态补偿方式，构建“全域生态公益林”。创新性提出并实施“生态公益林生态效益横向补偿”，对生态公益林的生态效益进行评估和量化，综合区位、人口、经济、资源等因素确定各镇区享受生态公益林生态效益所必须支付的成本，由市财政统一收取，再根据生态公益林面积进行二次分配。按照补偿规定，在评估周期内逐年递增补偿标准，2017年提高到每亩120元，凸显林地与林木的价值，平衡“林地多”与“林地少”镇区之间的利益关系，化解镇区经济发展与生态保护之间的矛盾。截至目前，93%的林地已划入省市两级生态公益林。

二是建立网格化管理机制，有力保障森林资源安全。每年市镇两级财政投入超2000万元资金用于林业有害生物防治和森林防火工作。充分发挥全市178名专职护林员的堡垒作用，实施网格化管理，人均管护面积2426亩，并采取资金补助激励机制，推动管护协议落实，把责任落实到人、到山头、到地块，同时建立警务合作分片联系工作制度，每个民警负责联系责任片区内公安、林业、农业等部门，形成多方联防合力，确保了连续10多年全市森林重大火灾、林业有害生物、重大涉林违法行为均为零发生。

三是加快林业供给侧改革，助力“全域旅游城市”建设。通过合理的布局、规划，因地制宜地结合植物、山水等自然风景，建设中山特色的市域森林公园体系和自然保护区体系，加快林业供给侧结构改革。目前，中山已建有森林公园18个，面积2490公顷，年接待游客量超500万人次，经济效益与社会效益逐步显现。在建的自然保护区1个、市级以上森林公园5个，面积超6000公顷，包括申报国家级的香山自然保护区和中山森林公园。建成后，年接待游客量将有望突破1500万人次，森林体验、养生、旅游等行业将迎来投资“风口”。

发挥水乡优势，做大“水”文章。

中山水系发达，河网纵横，全市共有河涌和排水渠311条，全长约878公里，素有岭南水乡之称。“水”既是中山城乡绿化短板，也是创森挖潜空间。为重现水乡风貌，中山把做大“水”文章作为创森的重点与亮点。

一是全力推进多类型、多层级的湿地公园建设。2016年，出台了《中山市建设高标准湿地公园意见》和《湿地公园体系总体规划》，提出打造一批国家级和省级湿地公园，鼓励镇区自主建设湿地公园的建设目标，市财政投入3.6亿元资金用于2个市直湿地公园建设，并安排2.35亿元资金用于全市25个湿地公园的奖补激励，带动了各镇区5.7亿元的投入。目前，全市已建成湿地公园12个，面积969公顷，其余湿地公园均已完成立项，并在加快推进建设之中，年底前将有4个湿地公园竣工验收。

二是全力打造多层次、多效益的滨水绿廊建设。按照因地制宜、适地适树原则，突出“生态自然”，通过乔灌草及滨水湿生植物的和谐构建，营建“近自然”生态景观，实现河岸绿化、沿线美化、生态多样的目标。启动创森以来，全市共完成省管河道滨水绿色廊道建设12.5公里、中小河流绿化美化43.4公里。同时，结合水利工程建设，对12个新建、重建的泵站、水闸进行绿化美化。

三是全力构建多景观、多功能的滨海生态环线。结合翠亨新区规划，扎实推进茅龙生态景观轴，沙滩公园、体育公园、海岛公园及翠亨角公园等4个景观公园，以及多条河涌绿色景观廊道建设。植物设计依照生态性和多样性原则，分别以椰风长廊、花溪叠瀑、生态绿廊、秋林绚彩等为主题，分区域建设植物特色景观带。项目预计投入16亿元，绿化面积可达3848.8亩，各项前期工作正在有条不紊地开展。

聚焦特色产业，做强“林”文章。

林业产业是规模最大的绿色经济体。近年来，中山密集出台花卉苗木、红木家具行业支持政策，并以“全域旅游城市”建设为契机，加大森林旅游产品开发和质量提升，林业一、二、三产业呈现良好发展态势。据统计，2016年，全市林业产业产值达到600亿元。随着全市自然保护区、森林公园和湿地公园建设全面铺开，以及“全域旅游”建设不断深入，中山林业生态旅游产业也将迎来发展的黄金时期。同时，在国家森林城市建设、全域森林小镇以及特色小镇建设的带动下，花卉苗木、红木家具行业发展前景将更加广阔。

市镇村一体化，做优“城”文章。

一是力推城区增绿添景。以三年绿化美化提升为抓手，以“花开四季、处处皆景”为建设目标，推动辖区内公园、道路、河岸、节点等公共绿地向生态化、森林化、色彩化、景观化发展。2017年以来，全市共完成道路绿化美化172.8公里以及公共绿地绿化美化市镇级重点项目100多个，种植凤凰木、蓝花楹、黄花风铃木、宫粉紫荆、勒杜鹃等开花主题树种超过13万株，其中市树凤凰木20544棵。

二是打造全域森林小镇。森林小镇建设是广东创建珠三角国家森林城市群的重点项目。为贯彻落实省委、省政府决策部署，中山提出组团发展、全域联创的思路以及到2020年全部建制镇成功创建森林小镇的目标，带动镇区一大批绿化工程项目“上马”。通过全域联创，全方位提升城乡绿化一体化水平；通过组团发展，建立镇区之间自然生态系统的互惠互享与互联互通。为此，市财政专项安排450万元资金用于“全域森林小镇”总规和18个建制镇分规的编制工作。各镇区纷纷创新思路举措，形成比学赶超的创建热潮，继2016年东凤镇获评广东省森林小镇示范镇之后，南朗、古镇、南头、板芙等4个镇区也于今年获得“广东省森林小镇”荣誉称号。

三是构建乡村（社区）森林体系。采取建设一处绿色景观点，栽植一条绿化带，营造一片风景林的农村绿化美化新模式，融入风水林、一河两岸、古树名木等景观元素，努力构建以乡土乔木树种为主体的田林路结合、多树种结合、乔灌草结合的乡村森林体系。据统计，2016年以来，市财政投入绿化专项资金2300万元，并下拨大规格苗木1.3万株、小苗17万株，支持84个村居开展乡村森林建设，造林绿化面积近2100亩，新建与提升袖珍公园23个。

突出共建共享，做足“人”文章。

遵循绿化项目建设资金由市、镇（区）财政资金和社会资金共同承担的基本思路，市级财政切实加大对“创森”建设的投入力度，保障市级建设配套资金及时足额到位。各镇区根据创森总规和森林小镇规划的目标任务，统筹安排各项目资金计划，纳入本级年度财政预算安排。

充分发挥全民绿化制度优势，以共建、捐建、认养、冠名等多种形式，把“全民修身”与“全民绿化”有机结合起来，广泛发动全民以捐款建绿、亲手植绿、爱绿护绿等多种形式，参与城乡绿化事业，建设更加美丽中山。

在种树的过程中提升市民的综合素质和精神境界，增强广大市民对城市的归属感和自豪感。经过近几年持续不断的努力，目前“修身、树木、创文明”的观念已经深入人心，全民参与主题林建设和冠名挂牌、义务植树“认种、认养、认捐”活动蔚然成风。

2016年，全市直接、间接参加义务植树的人数244万人次，折算植树1000万株；建设各类主题林80片。2017年绿化月期间，全市栽下“多彩林”“同心林”“发改林”“台商林”等主题林近30片，种植以凤凰木、蓝花楹、黄花风铃木、宫粉紫荆等开花树种为主的近8万株树苗，新增绿化面积344亩。

最近一年多来，全市共募集“三认”资金近4000万元。为避免“三认”募捐款项沉淀，提高资金使用效率和透明度，他们以一中凤凰广场作为试点，募集380多万元建设以市树凤凰木为主的主题林，突破“先募款后项目”传统模式，建立“先项目后募款”的创新模式，即由市绿委办建立绿化项目库，根据项目实际情况，定向募集建设资金，增加募捐者与建设项目的黏性，推动“三认”活动的持久深入开展。

确保所有指标顺利达标

2018年，是中山创建国家森林城市的攻坚之年，为确保五大类40项指标顺利越过标准线，中山持续以“心中播绿”“大地植绿”为抓手，开创新局面。

“心中播绿”坚持传统媒体与新兴媒体相结合，持续发力。

近期，中山拍摄了多部创森宣传短视频和微电影，编制了系列风格统一的创森宣传海报与宣传册，并储备了一定数量的创森宣传小礼品。根据各宣传媒体资源档期，下一步，中山将实施系列宣传计划，以标语、海报、视频等为主要形式，全方位推动创森宣传进学校、进社区、进公园、进机关、进乡镇，上道路、上电视、上广播、上报刊、上网络，做到家喻户晓、入心入脑；以讲座、报告会、记者采风、文艺表演、征文比赛、摄影比赛等具有一定深度的活动为重要载体，打造系列宣传精品，使广大市民深入了解“创森”、支持“创森”、参与“创森”。

“大地植绿”坚持城乡一体与水陆并进相结合，扎实推进。

着重从城市森林生态体系、城市森林产业体系、城市森林生态文化体系、城市森林支撑体系四方面着手，坚持以城市绿地、乡村森林建设为点，以道路绿化、水系绿化及农田林网为线，以自然保护区、森林公园、湿地公园等为片，推进森林进城围城，让城市融入自然。大力推进城镇、乡村、道路、河涌绿化，加快城市公园绿地、森林公园、湿地公园建设，增加城区绿地面积，优化山区森林结构，提高林分质量，全方位提升中山城市森林建设水平，努力建设城乡绿化一体化程度更高的国家森林城市。