今年来,新干县强化政策协同、完善分类经营制度、创新管理机制,扎实推进全国森林可持续经营试点,实现林地增产、林农增收、生态增绿。
建立健全试点管理制度。建立专家指导制度,邀请国家和江西省森林经营专家库中的况水标、刘晓勇2位教授级高工作为项目的定点指导专家,重点对试点方案、作业设计、改革举措、成效监测等关键环节开展技术指导和把关。建立财政补贴制度,探索林业财政补贴、森林生态效益补偿等动态调整和分级补偿机制,实行以绩效导向的资金分配模式,将森林可持续经营的监测、评价综合测评指标的完成情况作为各示范林财政补贴资金的分配依据,切实提高资金使用成效。建立改革评估机制,采取“实施单位自查 县级核查”的检查验收方式,开展森林可持续经营成效监测,以技术质量责任制和倒查问责制,强化作业设计和施工质量监督检查。通过设置成效监测对照样地,定期开展森林可持续经营目标任务完成情况和实施质量的评估,调查评估结果与县林长制考核挂钩。
创新多种经营模式。探索“林场 旅游”模式,海木源林场引入江西颍川农业综合开发有限公司,以7000多亩林海资源入股占比20%,实行租金保底、效益分红的利益联结机制,成功创建集竹林漂流、森林拓展、生态观光为一体的海木源国家4A级旅游景区,形成森林休闲旅游的产业链。探索“林场 康养”模式,云峰岭林场以户为单元,固化林农股民身份和股权份额,按照每亩每年60元流转费用以及产业利益的12%作为林农入股分红的收益模式,将原本分散林地按“一亩一股”统筹进行市场化运营,与浙江君宸旅游发展有限公司合作,高标准规划建设云峰岭康养基地,规模化种植茯苓、龙脑樟等森林药材6000亩,开发药膳20余种,构建以森林食品、保健养生、康复疗养为主要内容的康养产业链。探索“林场 基地 职工”林下经济模式,新干淦欣两山资产经营有限公司与南通泰禾化工股份有限公司签订合作协议,委托黎山林场发展5万亩芦竹种植基地,所生产的芦竹全部由公司统一收购,林场按总收益的15%作为职工激励绩效。各林场根据森林资源优势,因地制宜鼓励职工发展香榧、厚朴、泓森槐等林下种植基地以及生态鸡、黑山羊等林下养殖基地,实现林场增效益、职工增收入。
建立试点政策体系。出台《新干县森林可持续经营试点方案》,成立县森林可持续经营试点领导小组,由县林业局牵头联合县发改委、县财政局、县自然资源局等单位组建工作专班,建立日常调度、分片管理、分析通报、监督检查以及考核奖励等制度,实行“主要领导每月调度 分管领导每周例会 专班年度总结考核”推进模式。强化金融政策供给,依托国有企业新干淦欣两山资产经营有限公司注册3000万元资本金成立县林权收储中心,采取森林资源承包、租赁、合作等多种收储模式,为林权抵押贷款提供担保和托底,实现林权集中化规模化经营;设立林权收储专项基金,按照母基金与社会资本1∶6资金配比,撬动社会资本6000万元,主要用于孵化林下资源开发、特色林业产业发展以及储备林固碳增汇等项目。(新干县林业局 作者:胡连孙)
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