近年来,白银市深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实党中央、国务院和省委、省政府“林长制”决策部署,坚决扛起政治责任,始终胸怀“国之大者”,锚定“北御风沙、南保水土、中建绿洲”战略定位和使命任务不动摇,着力做好“管绿”“护绿”“增绿”“用绿”文章,在发展中保护、在保护中发展,有力促进了各级林长履职尽责。
2021年8月26日,市委、市政府召开林长制工作动员部署会议,全面安排部署了林长制工作,全市各级党委政府以此为契机,积极推进林长制工作。一是迅速动员部署。市委市政府及时召开了全面推行林长制工作动员部署会议,全面启动全市林长制推行工作。先后制定印发了《白银市全面推行林长制实施方案》《工作要点》和《白银市林长制市级会议制度》等四项配套制度,积极组建了市县乡村四级林长责任体系,落实了保护发展林草资源总体目标和责任制度。二是细化责任分工。市级林长责任区域按照县(区)划分,5个县(区)、70个乡(镇)林长责任区域按乡镇和村划分,730个村村级林长责任区域按山头地块划分,并将具体管护责任落实到生态管护人员。截止目前,全市共设立市级总林长2名、林长6名,县级总林长10名、林长68名,乡级总林长144名、林长677名,村级林长753名、副林长1436名。选聘生态护林员2099名、草管员665名、公益林管护员626名,对全市1891.03万亩林草资源全方位、无死角进行管护。三是完善工作机制。按照方案总体要求,实行清单化台账管理,将管护责任落实到每个林草管护员。规范了林长公示牌设置,进一步细化规范我市林长制公示牌模式,避免重复设置的问题。截止目前,全市设立市级林长制公示牌3块、县级林长制公示牌11块、乡级林长制公示牌63块、村级林长制公示牌628块。四是健全制度保障。制定了《关于切实加强林草资源保护工作的令》《白银市2022年第一号总林长令》《关于加强林草资源保护的令》《白银市2023年第一号总林长令》和《关于科学开展国土绿化,打好黄河“几字弯”攻坚战的令》《白银市2024年林长制改革提质增效工作方案》,制定了《白银市林长制工作考核办法(试行)》《白银市2023年林长制工作要点》《白银市2024年林长制工作要点》,并开展林长制考核工作,全面建立了林草资源保护与发展的“四单一函”工作。五是强化创新和部门协作。针对我市封山禁牧工作,市政府办公室印发了《关于进一步加强封山禁牧工作的通知》,为全面落实封山禁牧各项措施、巩固造林绿化成果、加快生态环境建设步伐奠定了基础。积极与市公安局沟通协调,拟在全市联合开展《保护林草资源维护生态安全专项行动》,制定《专项行动方案》,“一长三员+检察长+警长”联动共治的网格化依法治林体系更加完善。
全面推行林长制以来,我市林草事业步入高质量发展快车道,生态建设工作取得了明显成效。
一是林长制推行得到全面深化。为确保生态文明建设不断向纵深推进,责任落实到社会各方面,按照党中央全面推行林长制重大战略部署,全市各级把推行林长制工作作为深入践行习近平生态文明思想的重要实践,高效推动、践行保护发展森林草原资源的具体行动,不折不扣的贯彻落实林长制推行工作。坚持“生态产业化、产业生态化”,立足自身优势和产业基础,因地制宜发展苹果、梨、大枣、枸杞、文冠果等特色林果产业和肉苁蓉种植等林下经济,让更多“绿色颜值”转化为“经济价值”。
二是国土绿化工作高标准开展。以《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《甘肃省生态保护和高质量发展规划》为引领。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,将平川区成功打造为白银市国家储备林建设的“先行区”,甘肃中部极具特色生态产业“示范区”,黄河上游生态保护和高质量发展的“样板区”,西部矿区生态修复治理的“双碳”经济“创新区”。平川区创新提出“林草项目+政策性贷款+社会资本”融资模式,初步实现了“地下挖煤、地上储碳”的良性循环,蹚出了一条可复制、可借鉴、可推广的国土绿化新模式。
三是林草湿资源保护体系得到逐步完善。林长制推行以来,先后制定了《白银市全面推行林长制实施方案》《白银市2021年林长制工作要点》《白银市全面推行林长制工作领导小组议事规则》《白银市林长制市级会议制度》《白银市林长制信息报送和公开制度》《白银市林长制市级督查制度》《白银市林长制市级部门协作制度》《司法协作机制》等规范性文件,森林草原资源保护体系正在逐步完善。林长制制度的推行,全面建立了市、县、乡、村四级责任体系,全市林草资源从国有林场、自然保护区、自然公园到每个村的每个山头地块都落实了保护责任,林草资源在受到保护的同时也成了每一级领导干部的“责任田”。
四是森林草原资源得到有力保护。通过全面推行林长制,使全市林草资源得到有效保护和管理,破坏林草资源的违法违规行为得到有效遏制,林草资源总量和生态效益显著提升,生态产品供给结构明显优化,供给能力显著提高,人居环境更加优美,人民群众的生态保护意识和生态获得感明显增强,全市经济社会高质量发展和乡村振兴的生态保障不断夯实。到2025年,全市森林覆盖率确保最低增加0.13%以上,森林蓄积量增加8万立方米以上,草原综合植被覆盖度稳定在42%以上,完成沙化土地综合治理面积67万亩。到2035年,全市森林面积、森林覆盖率、草原综合植被覆盖度等指标稳步提升,林草资源数量质量显著提高,林草生态系统功能更加完善。
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