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    核心阅读：经过20多年的发展，柑橘产业成为新平县首屈一指的农业特色产业，培育出“褚橙”“龙橙”“潘橙”“高原王子”等一批具有市场影响力的知名品牌，产品主销国内一线城市，出口加拿大和东南亚国家。然而，前行至今的新平县柑橘产业，在建设现代农业产业基地，推动传统农业向现代农业转变中，同样面临着提档升级和提质增效的大考。如何高效提升柑橘产业发展质效，破解橘农增收之困、企业发展之忧，实现产业安全和可持续发展，真正把柑橘变成支撑乡村振兴和农民增收致富的“摇钱树”？新平县梳理产业发展短板，强化政策支撑，推进柑橘产业社会化服务体系建设，开展全过程“生产型托管”，增强联农带农效应，全面提升组织化、规模化、标准化、设施化、专业化和品牌化水平，推动全县柑橘产业从传统农业向现代农业突破发展。

    柑橘满枝头，丰收正当时。
   “自从和康氏农业进行全过程‘生产型托管’合作以来，亩均产量达到2.5吨，销售单价达到每公斤5.5元。”新平县漠沙镇峨德村橘农白兴阳说。华宁康氏农业开发有限公司负责人康志文说：“开展全过程‘生产型托管’合作，既保护和发展了企业，又带富了周围群众，壮大了产业。”
   “自从与平台公司开展菜单式‘服务型托管’合作以来，解决了小基地干不了、干不好、干不起的问题，现在基地商品果率达90%。”新平县戛洒镇柑橘种植大户金志勇说。新平柑橘协合社会化科技服务有限公司总经理李向东说：“平台公司运营菜单式‘服务型托管’不到半年，前来接洽合作的基地和农户不断增加，农业产业社会化服务大有前途。”
    橘农的满满收获和企业的真切感受，道出的是新平县在抓经济促发展中，深入贯彻落实市委“用工业化理念谋划农业发展”的要求，立足创新产业发展模式，着力构建农业产业社会化服务体系，推动生产关系和生产要素重构，提升产业组织化程度，进一步释放联农带农效应，实现柑橘特色产业高质量发展的创新实践。

经过20年发展 柑橘大县面临提档提质大考

    2008年，白兴阳开始种植柑橘，由于不懂技术、不懂管理，亩产量一直徘徊在1吨左右。2014年，康志文的华宁康氏农业开发有限公司在漠沙镇峨德村建成1200亩种植基地，因为无法与周边橘农开展统防统治，病虫害防控成为企业发展的隐患。橘农增收之困、企业发展之忧，成为新平县实现柑橘产业高质量发展的瓶颈。
    有着300余年柑橘种植历史的新平县，自2002年开始规模化发展柑橘产业，截至2024年10月，全县柑橘种植面积19.18万亩，挂果面积17.65万亩，预计产量超40万吨，产值近17亿元。全县柑橘种植覆盖全部12个乡镇（街道）、106个村（社区）、704个村（居）民小组，涉及农户近11万户，培育柑橘产业新型经营主体316户，建成26家加工企业。培育出“褚橙”“龙橙”“潘橙”“高原王子”等一批具有市场影响力的知名品牌，产品主销国内一线城市，出口加拿大和东南亚国家。经过20多年的发展，柑橘产业成为新平县首屈一指的农业特色产业。
    然而，前行至今的新平县柑橘产业，在建设现代农业产业基地，推动传统农业向现代农业转变中，同样面临着提档升级和提质增效的大考。
    一方面，占全县柑橘种植面积61.2%的新型经营主体通过实施规模化、标准化、设施化、专业化和品牌化经营，亩均单产达到3吨以上，商品果率超过75%；另一方面，占全县柑橘种植面积38.8%的种植户，由于小规模种植、经验性管理、缺乏品牌支撑，亩均单产仅1.5吨，商品果率仅55%。
    一方面，经营主体不断增加水肥一体化、病虫害防控乃至数字农业等基础设施投入，着力提升病虫害防控能力；另一方面，由于缺乏有效的组织管理机制，难以和周边种植户开展统防统治，导致植保防控难度不断加大，发展隐患增大。
    一方面，经营主体通过不断加大品牌建设力度，积极拓展市场，但受制于发展空间限制和投资成本压力，扩大基地种植规模难度增大，导致优质果品不够卖；另一方面，众多种植户因果子品质参差不齐，导致卖不上价，影响了产业整体发展效益。
    如何在有限的发展空间内高效提升柑橘产业发展质效，实现产业安全和可持续发展，真正把柑橘变成支撑乡村振兴和农民增收致富的“摇钱树”，是新平县推动柑橘产业高质量发展的关键。
    随着全市抓经济促发展工作的深入推进，新平县在盘清“五本账”、推进“四抓”工作、建设现代农业产业基地进程中，立足发现问题导向，梳理产业发展短板，明确破解橘农增收之困、企业发展之忧的路径就是全面提升组织化、规模化、标准化、设施化、专业化和品牌化水平，这是推动全县柑橘产业从传统农业向现代农业突破发展的关键所在。

全过程“生产型托管”推动柑橘产业转型发展

   “我从2020年和康氏农业合作，由公司负责技术管理培训，统一农药化肥采供，统一病虫害防控，共享收购商销售。”白兴阳介绍，通过4年合作，平均单产从之前的1吨左右提高到了现在的2.5吨，平均销售价格从之前的每公斤2元提高到了现在的5.5元，9亩柑橘年收入超过10万元。
    金志勇介绍，自2021年与新平东恒农业科技有限公司开始技术服务合作，由企业统一提供农资和种植、管理、修剪、病虫害防控等技术指导，解决了小基地养不起技术人员、农资采购质量参差不齐、病虫害防控不到位等系列问题，商品果率从之前的七成多提高到了现在的九成。
    2022年，新平县水塘镇在县委、县政府的大力支持下，通过整合村办集体企业、农资供应企业和乡村技术力量，组建柑橘管护队，推行网格化管理，迈出了建立区域性柑橘产业社会化服务体系的第一步。
    在充分尊重基层探索实践首创成果和经验的基础上，新平县坚持问题导向，结合橘农实际生产需求，认真总结提升，形成了指导全县推进柑橘产业社会化服务体系建设的顶层设计——组建产业社会化服务平台公司，推行菜单式“服务型托管”模式，发挥产业龙头企业带动作用，推进全过程“生产型托管”。坚持市场化运营原则，以推进农业产业社会化服务体系建设为切入点，进一步放大联农带农效应，破解农户干不起、干不了、干不好和干起来不划算的问题，推动传统农业向现代农业转型发展。
    李向东介绍，在县委、县政府的大力引导和推动下，由新平县柑橘产业发展协会牵头，新平东恒农业科技有限公司、云南鼎成农业科技有限公司、新平哀牢潘橙果业有限公司等8家协会理事单位出资，于2024年6月组建新平柑橘协合社会化科技服务有限公司，搭建起面向全县的柑橘产业社会化服务平台。
    围绕提升柑橘产业社会化服务能力，平台公司提供统一农资设备供应、统一修剪技术指导、统一植保防控以及劳务输出、技术培训等服务，在全县范围内开展菜单式“服务型托管”业务，服务托管60余户，辐射服务面积超过2万亩。平台公司组建200余人的柑橘修剪队伍，开展跨区域合作，与红河州弥勒市等地开展植保飞防、果树修剪、劳务服务等合作。购置7台植保无人机，培养无人机飞手6人，实施植保飞防作业面积5.8万亩，劳务输出198人次。
    通过积极引导柑橘产业龙头企业发挥带动作用，与橘农建立全过程“生产型托管”合作，实现农资统一采购供应、技术统一培训指导、植保统防统治、产品统一销售。截至目前，全县共有2家柑橘产业龙头企业与14户橘农建立合作关系，覆盖面积2292亩。
    与此同时，新平县立足培养壮大柑橘产业工人队伍，提升柑橘产业人才队伍素质，充分发挥平台公司和龙头企业的辐射带动作用，积极加强与大专院校和科技机构的产学研用合作。截至目前，平台公司与西南大学柑橘研究所达成共建专家工作站协议，与玉溪农业职业技术学院达成校企合作意向。平台公司通过现场培训、网络授课、学习考察等方式，开展技能培训8期，培训563人次。龙头企业积极引进先进的农业生产技术，创新管理模式，推动标准化生产，加大柑橘产业工人队伍培训力度，提高生产质效。

强化支农惠农支撑体系 夯实可持续发展基础

    梳理新平县推进柑橘产业社会化服务体系建设的实践可以看到，构建农业产业社会化服务体系，增强联农带农效应，需要持续强化政策支撑，夯实发展基础，加大市场化运营引导力度。
    从建立农村土地经营权流转交易体系，到连续出台农业特色产业发展和招商引资政策，再到积极争取政策扶持和项目支持，整合资源投入农业基础建设和产业开发、科技创新和植保统防统治。从不断强化银政合作，推出“柑橘贷”等金融产品，实施具有地方特色的柑橘保险试点，到提供专业化植保防控技术服务，构建“政府 行业主管部门 专业化服务主体 生产企业组织”的科技培训体系。一系列支农惠农政策措施持续发力，为推动包括柑橘在内的特色农业产业发展提供了有力的政策支撑。随着《云南省新平彝族傣族自治县新平柑橘品种资源保护条例》的制定实施，将为全县规范柑橘产业发展，推动柑橘产业社会化服务体系建设提供有力的法规和制度保障。
    水塘镇通过积极争取750万元财政专项补助资金，撬动新平哀牢潘橙果业有限公司和新平龙橙果业发展有限公司投入1750万元社会资金，带动水塘镇、戛洒镇、者竜乡3个乡镇15个村（社区）抱团建设柑橘产业园区。围绕柑橘全产业链大力引进市场主体，推动种植、管理、收购以及分选包装、仓储物流、市场营销等各生产环节要素向园区聚集，为推动柑橘产业社会化服务体系建设提供了硬件支撑。
    漠沙镇党委书记李永辉介绍，为进一步夯实柑橘产业社会化服务体系发展基础，漠沙镇依托政策支撑，联合全镇18个村（社区）联办的村集体企业新平裕联农业综合开发有限责任公司，招引社会投资参与，共同开发建设柑橘产销服务平台。通过引进柑橘分选包装、仓储物流、市场营销、科技服务等经营主体，打造区域性柑橘集散中心。截至目前，项目完成投资350万元，实现场地“三通一平”并完成厂房建设。
    李向东介绍，围绕提升柑橘产业社会化服务体系的市场化运营能力和内生发展动力，平台公司将依托政策引导和支持，以进一步强化植保飞防业务为突破口，实施会员制优惠措施，强化联农带农作用，大力拓展菜单式“服务型托管”业务。在现有劳务输出的基础上，以扩大和加强柑橘修剪专业队伍建设为抓手，进一步强化柑橘产业工人队伍培训，面向种植、采果、修剪、分选包装、物流运输等各环节，拓展专业化劳务用工服务业务。通过与周边州（市）加强合作，利用柑橘成熟期时间差，开展植保飞防、劳务用工等业务协作，拉长产业工人就业时间，增加收入、稳定队伍。
    康志文介绍，企业以推进植保统防统治为抓手，以培养选树全过程“生产型托管”示范户为牵引，进一步发挥带动作用，带动更多种植户实施组织化、标准化、设施化、专业化和品牌化经营。在坚持平衡企业与橘农利益原则的基础上，进一步推动统一标准、统一品牌、统一销售，在有限的产业空间内，提高优质产品市场供给能力，进一步提升柑橘产业发展效益。（唐雯霖 文/图）

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