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森林是人类赖以生存的资源

对维持陆地生态系统平衡

起着决定性作用

保护森林是每个公众都应尽的义务

在日常生活中

我们应当如何更好地保护森林呢？

法律就是最好的武器

1984年9月20日

第六届全国人民代表大会

常务委员会第七次会议

首次通过了

《中华人民共和国森林法》

经2019年12月28日

第十三届全国人民代表大会

常务委员会第十五次会议

重新修订

本次为您解读

2019年新修订

《中华人民共和国森林法》

让我们一起来学习一下吧！

第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。

【释义】本条规定了森林法的空间效力及调整对象。

本条修改之处：一是增加了对森林、林木的保护；二是“培育种植”修改为“培育”；三是“采伐利用”修改为“利用”；四是“都必须遵守本法”修改为“适用本法”。

一、森林法的空间效力

法律的空间效力，也就是法律在地域上的适用范围，即法律适用于哪一地域。这个问题与国家的领土概念密切相关。领土是指国家行使主权的空间，即一个国家能够在其范围内行使主权的地球表面的特定部分，包括其底土和上空。领土分为领陆、领水、领空三部分，上及高空，下及底土。

森林法的空间效力，是中华人民共和国领域内。

二、森林法的调整对象

（一）森林、林木的保护、培育、利用

保护、培育和利用，是人与森林、林木的三种基本关系。保护是指采取有效措施保护和维护森林、林木的安全稳定发展，包括禁止乱砍滥伐、森林病虫害防治、森林火灾预防扑灭，以及减少其他可能对森林、林木生长造成负面影响的因素。培育是指科学合理地进行植树造林，以及修枝剪枝、抚育采伐等经营管理活动，在人工适度参与下促进森林、林木的安全稳定发展。利用是指人们使用森林、林木产生的物质产品或者资源环境产品满足生产、生活需要的活动，如采伐林木、发展林果业、发展林下经济、森林旅游等。

本次森林法修改，将原“森林、林木的培育种植、采伐利用”修改为“森林、林木的保护、培育、利用”。这个修改有两个重要特点：一是增加森林、林木的“保护”，并且放在“培育、利用”之前。反映了林业发展由以生产木材为主向生态建设为主转变，森林功能定位由经济功能为主导转向生态功能、社会功能为主导，森林资源的增长由人为培育为主向更加尊重自然规律、强调自然恢复转变。二是删除了“采伐利用”中的“采伐”。森林利用的方式多种多样，人们可以使用森林、林木生产林产品，也可以适度发展林下种养业，还可以享受森林提供的良好风景和生态环境。“采伐”仅仅是森林、林木利用的一种方式，而且是最原始最激烈的资源消耗型利用，过度采伐不利于森林资源增长。随着近年来经济社会的发展，人们对森林作用有更高要求，对森林生态效益有更高期盼。删除“采伐”适应了形势的变化，反映了森林具有多种功能和森林利用形式的多样化。删除“采伐”并不意味着不允许任何形式的采伐，而是意味着利用方式要从“采伐”为主向其他方式转变。

（二）森林、林木、林地的经营管理活动

这是原森林法就有的规定，此次未作修改。森林、林木、林地的经营管理活动，既包括政府及其有关部门对森林、林木、林地依法实施的有关管理活动，也包括林业经营主体对森林、林木、林地的经营和管理相关活动，还包括其他主体可能参与的森林、林木、林地的经营管理活动，如林业科研工作者、林木经营加工企业等主体的相关活动。法律规定了有关森林、林木、林地经营管理活动的权利义务，有关当事人必须遵守。

来源：《中华人民共和国森林法释义》

（中国民主法治出版社出版）

编辑：朱映宏

初审：郭文斌

校对：普芮

审核：吴志成