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韶关市始兴县地处南岭山脉南麓，1700多年前曾是粤北第一古郡；这里历史人文沉淀厚重、自然生态资源保护非常好，处处风景如画， 古称“粤北粮仓”，今誉“南岭明珠” 。

该县是典型的“八山一水一分田”的粤北山区县，全县国土面积314.34万亩，其中林业用地面积258.93万亩，森林覆盖率77.74%。改革开放以来，韶关市始兴县委、县政府认识到，该县潜力在山、希望在林，提出“一改两抓”战略，全县林业生产呈现了崭新的面貌。

始兴县城。邓斌 摄

进入21世纪后，韶关市始兴县确立“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县”的发展战略，以建设现代生态县为目标，统揽发展全局，经济社会发展步入了经济快速增长、生态环境良好、社会安定和谐的黄金时期。

葱葱丹凤山，见证着最美小城的蜕变；悠悠墨江水，聆听着始兴进步的强音新曲。如今，粤港澳大湾区建设正阔步向前，在这一新的历史起点上，韶关市始兴县抢抓机遇、干字当头，发挥生态优势，积极融入服务大湾区建设，正奋力加快该县高质量绿色发展。

厚植绿色底蕴▶▷

争做全省首个

县级国家森林城市

“这个湿地公园北岸有‘杉竹江滩’湿地科普区、‘南岭奇珍’珍稀动物科普区两区；南岸有‘樟香绿林’市树展示区、‘丹枫银杏’粤北秋色区两区。建成之后，将为附近的居民提供一个休闲娱乐的场所……”今年初，位于墨江南岸，占地面积约14万平方米的始兴湿地公园正在加快建设，项目现场负责人刘杰兴致勃勃地向笔者介绍公园规划。

始兴绿水青山。陈宏超 摄

加快湿地公园建设是近年来始兴县委、县政府高度重视生态文明建设的一个缩影。该县规划编制了《始兴县造林绿化三年行动计划》，在城镇及其周边见空增绿、见缝插绿，实施碳汇造林、碳汇林抚育、景观林带、乡村绿化美化等四大林业重点生态工程，推进生态镇、村建设。至2019年上半年，始兴全县完成碳汇造林工程15.709万亩；建设生态景观林带53公里；乡村绿化美化示范点93个；建成国家、省、县级自然保护区3个；建成省、县、镇级森林公园10个；湿地公园1个。

始兴是全省首个县级国家森林城市创建试点县。2018年以来，始兴县以创建国家森林城市为契机，深入开展了森林提质等六大主题行动，不断厚植绿水青山。通过开展生态绿廊行动、路域整治与乡镇提升“139”行动，着力打造“畅、安、舒、美”的道路环境，有力提升了道路绿化水平。目前，该县创建国家森林城市五大体系和40项指标均已达标，进入迎检验收阶段，有望今年底获得全省首个县级国家森林城市荣誉称号。

绿美始兴。陈宏超 摄

今年5月中旬，国家林业和草原局办公室公布了新一批国家林下经济示范基地名单，韶关市始兴县车八岭茶业有限公司入选为168家以经营主体为单位的国家林下经济示范基地名单，成为韶关市唯一一家入选该批名单的单位。

“念好山字经，做活林文章。”近年来，始兴县委、县政府高度重视生态文明建设，立足生态优势，把发展林下经济产业与打好脱贫攻坚战、促进乡村振兴发展相结合。该县积极引导扶持广大林农大力发展林下香菇、木耳、灵芝等菌类种植，发展柑桔、杨梅等林果种植，发展茶叶、养蜂等系列特色林下经济产业，带动森林旅游发展，林业生态经济有了长足的发展。截至2018年，该县林下经济种养面积5.12万亩，产业规模5.1亿元，带动农户1660户脱贫致富，实现人均林下经济收入8250元。

粤北粮仓始兴秋景。邓斌 摄

“全国林业生态建设先进县”“国家级生态示范区”“中国最美的小城”“中国优秀生态旅游县”“中国绿色名县”“南岭山地森林生态及生物多样性功能区生态发展试点县”“中国魅力文化生态旅游目的地”“全国森林旅游示范县”……一个个美称，是对韶关市始兴县一直以来坚持绿色生态发展的最佳褒奖。

发展全域旅游▶▷

多措并举

谱写文旅融合新篇章

今年9月28日，2019年广东省自然水域钓鱼公开赛在始兴县马市镇红梨村正式开锣。当天，红梨村村前的澄江河两岸人潮如涌，400名来自省内各地的钓手带着专业钓具，在此同台竞技，吸引了大量钓鱼爱好者和市民前往观赛。与此同时，在中国农民丰收节期间，始兴县还陆续举办了城南古塘秋月山庄粤菜师傅活动农耕文化展、沈所镇游红色沈所庆金色丰收等一系列丰富多彩的活动，这正是该县优质生态及文化旅游体育积极融合的表现。

一直以来，始兴县倡导守住绿水青山谋发展，立足生态旅游生金银。该县结合山区林业优势，深入实施旅游重点项目建设，稳步推进心泉谷温泉旅游度假小镇、中古坑健康小镇、粤北醉美乡村农旅项目等旅游项目建设，激发全域旅游活力，使始兴“美丽经济”遍地开花，“绿水青山”变成“金山银山”。

2018年农民丰收节在红梨村举办。邓斌 摄

文化因旅游而兴盛，旅游因文化更精彩。近年来，始兴充分发挥“旅游+”的跨界融合作用，依托“生态、围楼、温泉、人文”以及物产五大资源优势，推进文化旅游与其他产业深度融合，培育发展“旅游+”产品，不断丰富文化旅游产品体系。

“旅游+乡村”“旅游+围楼”“旅游+生态”“旅游+民俗文化”“旅游+城镇建设”……近年来，始兴县大力发展乡村旅游，积极引导相关部门在墟镇提升、新农村规划建设等工作中融入文化旅游元素，在隘子、深渡水、沈所、太平等乡镇规划建设名人文化旅游、瑶族文化、红色文化等特色小镇，建设了优质蔬菜、优质生态水果、优质蚕桑等五大特色园区；作为“中国围楼文化之乡”，始兴县积极推进围楼活化利用，发展了满堂客家大围景区、红围景区等一批围楼文化精品；该县注重非遗文化的传承与展示，打造了以省非物质文化遗产——宰相粉为主的始兴特色旅游商品和非遗项目生产性示范基地；该县先后引进了司前温泉小镇、心泉谷温泉旅游度假小镇、中古坑健康小镇等一批优质文旅项目，预计投资总额92.3亿元。

深渡水瑶族风情小镇。邓斌 摄

“公共服务”是旅游之基，始兴县还以此为重点，配套财政资金2100万元，统筹1.68亿元社会资金用于完善旅游公共服务配套设施，进一步提升县域旅游公共服务水平，并将不断深入推进文化旅游融合发展，全力创建广东省全域旅游示范区，切实把始兴打造成大湾区旅游休闲度假目的地。

助推经济发展▶▷

“一园五片区”

打造强劲“引擎”

今年6月29日，位于始兴太平镇斜潭村的粤法生物有机肥和位于始兴产业转移工业园内的华聚材料项目在始兴县集中开工，两项目总投资2亿元；9月28日，尚美智能家居项目、大能集中供热项目集中开工，两项目总投资2.3亿元……这些项目的开工建设将更有效地促进始兴县经济稳增长。

近年来，始兴县委、县政府高度重视招商引资工作及工业园区建设，立足资源优势，打造了一批特色鲜明、规模效益较好的产业项目，形成了以始兴产业转移工业园为中心，“一园五片区”工业发展格局，成为该县经济社会发展强劲的“引擎”。

始兴产业转移工业园全景图。邓斌 摄

2018年，始兴工业园区规模以上工业产值46.66亿元，同比增长13.1%；规上工业增加值14.41亿元，同比增长13.6%；税收2.75亿元，同比增长12.45%。

始兴县现有1个省级开发区、1个省级产业转移工业园、1个省级产业集聚地，其中省级开发区有3个片区。不仅如此，始兴县立足资源优势，引进了一批产业集聚度高、特色鲜明、规模效益显著的产业集群，办公文具、电子机械等特色产业发展势头迅猛。该县坚持走新型工业化道路，培育文具制笔、电子机械、家具生产等主导产业，积极提升玩具、纺织、缫丝等传统产业。充分利用生态环境的资源优势，大力发展高效、生态、安全的绿色农业，着力打造广东绿色食品生产示范区；加快发展现代商贸物流、金融等生产性服务业，推进商贸、养老等生活服务业大发展。目前，始兴已形成“办公文具制笔、电子机械装备制造、农产品深加工”三大主导产业体系，建有我国首个具有研发功能的制笔研发制造基地、万达合金车模生产基地、在行业内全球居首的建滔集团电路板生产基地等。

今年以来，园区继续坚持质量招商，突出“择优选优”招商理念，坚持生态优先绿色发展，成功引进了投资1亿元的广东粤法生态农业科技有限公司生物有机肥料项目、投资3.76亿元的广东春生科学技术应用有限责任公司植物纤维素项目、投资1亿元的国际中汇有限公司标准厂房建设项目及投资1.2亿元的广东尚美智能家居有限公司智能家居生产项目。淘汰了一批产能落后的企业，推动了一批企业进行产业转型发展，走绿色发展之路。

纵深

“人才强县、人才优先”

搭平台出新政，以良好环境留人才

千秋基业，人才为本。近年来，始兴县紧紧围绕“坚持生态发展、主攻三区建设、实现富民强县”发展战略，大力实施人才强县和人才优先发展战略，推动人才工作体制机制创新，积极优化人才发展环境，实现人才工作“引得进、用得好、留得住”。

“我很荣幸来到生态环境优美的始兴工作，在这里我发挥了自己的专长，为始兴绿色发展贡献了自己一份微薄的力量。”毕业于西南大学生态学专业的理学博士王瑞波对笔者说，他是2009年7月通过人才引进来到始兴县的。自引进之日起，他主要从事该县生态保护的研究，在《林业科学》《林业科技》等刊物上发表了多篇学术论文。

近年来，始兴县把人才工作摆在更加突出的位置，坚持党管人才原则，全力落实人才工作各项措施，人才工作取得了实实在在的成效。仅2018年，始兴就有5家企业成功组建省、市工程技术研究中心工作，其中有2家企业认定为省级工程技术研究中心；始兴各类人才共获得实用新型专利124项，外观设计专利64项，申请实用型专利195项，申请发明型专利13项，申请外观型专利321项。

始兴县以良好环境真心实意留住人才。该县建立了县委常委结对高层次人才制度，定期不定期开展人才谈心、走访、慰问等活动；成立事业单位引进人才党支部，增强引进人才的组织归属感和荣誉感；注重人才激励保障工作，健全人才工资正常增长机制，保障好各类人才的经济待遇；注重优化功能布局，完善城市功能，提升城市吸引力和集聚力，让人才为宜居环境而来。

“一铁二高、三纵三横”

为经济社会发展铺就“高速通道”

近年来，始兴县主动适应经济新常态、抢抓发展新机遇，按照“四个全面”战略布局，深入推进该县交通建设大会战纵深发展，交通建设水平不断提升，基本形成以“一铁四高一航”和“二纵二横一环”国道、省道、干线为骨架，以推进“九龄故里·百里画廊”等一批旅游公路和密集县、乡、村公路为经络的综合交通运输网。

武深高速公路。邓斌 摄

目前，该县境内有武深高速公路47公里，东环高速(已纳入省交通运输厅“十三五”综合交通发展规划)、韶赣铁路32公里、南韶高速公路32公里、国道G323线等。交通格局初步形成了“一铁二高、三纵三横”交通干线为主骨架和县、乡、村道为经络的城乡一体化公路网络。目前，全县公路通车里程2048.2公里，公路密度达到每百平方公里94.22公里。

韶赣铁路、韶赣高速公路。邓斌 摄

始兴旅游公路建设不断推进。2016年，该县印发了《始兴县2016—2020年旅游公路建设实施方案的通知》，明确旅游公路建设任务共有14条15个项目，总体按三级公路技术标准进行设计。目前，X793线马市镇大丘麻垇至太平镇大庙段、张发奎故居线路、X346线顿岗至司前段旅游公路配套设施完善项目已全面完工。张九龄故居项目已完成路面硬化工程，在今年9月上旬完工。南韶高速公路总甫出口至心泉谷公路改建工程正在抓紧施工，预计今年年底前建成。

始兴县委、县政府全力推进新农村公路路面硬化和养护工程，为加快农村公路建设提供了有力保障。近年来，韶关市下达的新农村公路路面硬化任务均如期完成。2016年至今，始兴县增加了农村公路硬化200余公里，全面实现通20户以上自然村道路硬化，解决了村组通农村公路“最后一公里”问题。

一线走访

全民参与齐攻坚

村民携手奔小康

“家里一直很困难，日子过得很紧，从来没想过能住上新房子。”今年初，始兴县水南村78岁的贫困户何庆源笑得合不拢嘴。

由于缺乏劳动力，过去何庆源家里人均年收入不足4000元；他家的老房子由于年久失修，每逢下雨就漏水。如今，精准扶贫见成效。在水南村扶贫工作队的帮扶下，何庆源一家的居住条件得到大大改善，脱贫致富的劲头也更足了，除了柑橘、李子，今年他家还种植了2亩辣椒。

在水南村，住上新房的贫困户不止何庆源一家。为全面落实扶贫工作“两不愁三保障”的指示要求，水南村在脱贫攻坚中把保障贫困户的安全住房作为头等民心工程大事来抓，经过多方努力，该村23个贫困户全部住上了安全舒适的房子。

水南村的脱贫攻坚路上离不开东莞塘厦镇的对口全面帮扶。东莞塘厦镇对口帮扶始兴县城南、沈所、太平、顿岗4镇共12个省定贫困村，覆盖建档立卡贫困户361户949人。经过3年努力，建档立卡贫困户已基本实现预脱贫目标，达到“八有”标准，脱贫率100%。从2016年至今已实施村项目142项，统筹资金4090.91万元，使用率达100%。

脱贫攻坚是一项民生工程，是一项系统工程，必须广泛动员社会各界的力量积极参与，集众心、聚众智、合众力。目前，始兴县共有省定贫困村29个，建档立卡贫困人口7195人。近年来，该县围绕影响贫困村和贫困群众脱贫的难点和短板，按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜实施了一系列科学可行的方案和措施。

依托自然资源，发展特色农业，形成“一镇一品”产业扶贫新格局，抓好司前镇草珊瑚种植项目、马市镇粉葛种植项目等特色产业项目的落地；统筹涉农资金800万元用于贫困户产业、就业扶贫“以奖代补”，鼓励贫困户积极发展生产和外出务工；依托电子商务进农村发展项目，积极推进电商扶贫，建立了相应的农村电子商务服务点，带动贫困户优质农产品销售增收。

结合贫困劳动力的实际需求，该县定期开展订单式技能培训，包括农作物种植技术培训班、家禽养殖培训班等，举办贫困户专场招聘会，实施公益性岗位安置计划。

这些都是始兴县通过发展产业、扶智赋能、改善生活等措施，助贫困户增收、“造血”、提升生活品质的实实在在的成效。

【来源】南方日报

【记者】唐音

【通讯员】黄升鸿 谭汉强