广东省集体林地面积1.46亿亩,占林地面积的92%。全省坚持向改革要动力,持续推动集体林权制度改革创新,充分发挥森林“水库、钱库、粮库、碳库”作用,努力实现绿富双赢。聚焦制约集体林业高质量发展的重点难点问题,广东省不断完善制度体系、创新体制机制,打出政策组合拳。
深入推进林业“放管服”改革,创新林木采伐管理制度。广东推动制(修)订涉林地方性法规6部、省政府规章6部,全面建立五级林长体系。按照《广东省森林保护管理条例》规定,各地政府积极推进集体林权制度改革,在坚持集体林地农民集体所有的前提下,稳定农户承包权,落实林业经营者经营自主权,推动培育新型林业经营主体,支持集体林业开展多种经营。各级自然资源、林业等主管部门加快推进集体林木林地的确权、登记和监管,规范集体林木林地的产权流转,加强流转用途监督,完善交易服务体系,努力做好集体林木林地管理社会化服务。
集体林是绿美广东生态建设的主战场。广东省压实各地各部门责任,全面推行“先造后补”造林管理模式和“一造三抚育”的造林模式,提高工程造林成效。探索总结高固碳营造林和森林经营模式,建设国家储备林41.38万亩。近两年来,全省完成林分优化提升400.82万亩、森林抚育提升354.19万亩,种植优良乡土阔叶树超1.71亿株。2023—2027年,绿美广东生态建设每年新增森林质量精准提升面积400万亩、森林蓄积量800万立方米以上。
为进一步夯实林业基层基础,广东省着力加强队伍建设。3年来,省内各地林业机构恢复设置步伐进一步加快,已有27个市、县(市、区)恢复成立林业局。通过深化集体林改,全省集体林生态效益持续增强,经济效益不断增长,社会效益日益显现,综合效益得到全面提升。
到2022年底,全省公益林面积5955万亩,乔木林平均蓄积量每亩5.03立方米,贡献了全省森林蓄积量的54%。连续17年不间断提高省级公益林效益补偿标准,2024年平均补偿标准达每亩47元。
2023年,全省林业产业总产值达8950亿元。目前,已创建国家林业产业示范园区1个,培育国家林业重点龙头企业35家、林下经济示范基地18个。培育了“森林+旅游、康养、自然教育”新业态,认定广东省森林旅游特色线路100条、森林旅游新兴品牌地100个、南粤森林人家129家,建设国家森林康养基地5个。编制“南粤红绿径”规划,发布特色线路10条。获授“全国自然教育示范省”。
以充分发挥林业综合效益为主线,未来,广东省将从优化公益林利用管理机制、强化林业发展用地保障、加大财政金融支持力度、加强队伍建设、开展先行探索等方面深化集体林改,推动林业高质量发展。
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