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近年来，在全球范围内气候变暖趋势持续，森林草原防灭火形势日益严峻。冬季历来是森林草原防灭火关键期，要从规范森林草原防灭火管理体系、提高人员专业能力、加强科技防控、完善基础保障条件等方面入手，增强各地各部门各单位居安思危意识，尽快补短板强弱项，有效应对风险隐患持续增多的严峻形势。

把握形势摸清底数

近年来，受高温、干旱等极端天气影响，世界范围内森林火灾呈现爆发态势，造成重大人员伤亡和经济损失。受全球气候变暖和极端天气频发等多重因素影响，我国森林草原火灾也呈现新态势。重新审视和科学应对森林草原大火巨灾风险，已经成为必须面对的现实问题。

笔者通过对多起典型火灾案例进行分析发现，我国森林草原火灾风险正在出现“三个转变”：在时间维度上，从季节性风险向全年性风险转变；在空间维度上，从区域性风险向全域性风险转变；在损失影响上，从单一行业性风险向全面系统性风险转变。这警示我们，要跳出惯性思维，坚持人民至上、生命至上，立足应对超常规大火巨灾，从时间、空间、系统三个维度强化森林草原火灾防控工作。

当前，我国已经进入冬季森林草原防火期。由于今年夏季全国大部分地区降水偏多，导致可燃物载量较往年明显增多。叠加极端天气因素影响，冬季森林草原火灾风险隐患进一步增加，需要高度警惕。各地应科学评估当前防火形势，加强区域性火灾防控研究，采取多种针对性防范手段，把森林草原火灾风险降到可控范围。

森林草原火灾属于自然灾害范畴，有其自身特点和规律，必须立足防在平时、控在初期。要实现森林草原火灾防控目标，应当科学研判火灾风险隐患，重点考虑地形、植被、气象等因素影响，同时，还应结合任务区域特点，分析历年火灾情况、社会火险隐患以及防灭火力量建设，实现“六个熟知”。

熟知气象。去年以来，全球多地气温创下所在地区历史极值，我国也不例外。因此，在冬季森林草原防火期，必须做好应对极端高温或低温、大风或干旱等极端天气条件的准备。

熟知地理。我国传统的重点防火区为东北林区和西南林区，但近年来，南方许多省份森林火灾也呈现高发态势，导致一些地方扑火准备不够充分、应对不够及时，必须引起高度警惕。

熟知植被。自1998年实施天然林保护工程以来，各地林区牧区可燃物载量不断增加，一些地方林下可燃物载量甚至达60吨/公顷，已经远远超过世界公认的超过30吨/公顷就容易发生较大以上森林火灾的临界值。尤其是今年春夏以来，我国多地降水普遍偏多，促进了植被生长，增加了林下可燃物载量，增加了冬季发生重特大森林草原火灾的风险。

熟知历史火情。我国地域广阔，各地林情草情各不相同，森林草原火情也不尽相同。各地应当针对以往火情特点，因地制宜采取有效的防控措施。

熟知社会情况。今年以来，部分地区高温、干旱、洪水、泥石流等自然灾害频发，到了秋冬季节假日增多，一些地方林区旅游、农事生产、节日庆典、回乡祭祖等人为活动更加频繁，无形中增加野外用火，给火源管控带来难度。

熟知扑救力量。当前，应急管理部门与其他部门之间还处于磨合阶段，且许多地方扑火队伍组建时间不长，在预防、扑救方面经验不足，在装备、资金保障等方面还不充分。面对当前森林草原火灾的严峻形势，一旦某个环节抓得不实不细，极易产生安全隐患。

自然因素和人为因素给冬季森林草原防灭火工作带来巨大压力，对扑救力量、保障能力等方面都提出了更高要求。

做好六个方面

结合历史经验教训和当前森林草原防灭火面临的严峻形势，笔者认为，必须立足于预防在先，紧盯火源管控，构建人民防线，把可能出现的困难和问题想准想实，将森林草原防灭火责任落实到基层末梢，最大限度降低火灾风险，重点抓好六个方面工作。

抓好责任落实。坚决贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，切实把防范化解火灾风险隐患作为当务之急，压实地方党委政府森林草原防灭火责任，建立健全乡镇层面防灭火责任落实机制，构建完善“纵向到底、横向到边”的责任体系。

做好预警研判。结合各地实际情况，瞄准“扑大火、防巨灾”任务目标，因地制宜完善森林草原防灭火应急预案。开展精细化火险预测、雷击火防控技术、气候变化背景下的植被响应过程等跨学科机理和方法研究，加快推进城市面山等重要目标基础设施建设，从源头上排除火灾风险，全面构建综合防控体系。

抓好隐患排查。坚持预防为主，加强野外火源管控，着重解决“树线矛盾”“农林矛盾”等关键问题。推进森林草原火灾群防群治，围绕重点时段、重点地段、重点人群等，开展常态化火险隐患排查治理，实施分区分级精准防控，落实网格化管理，切实做到封住山、看住人、管住火。

抓好应急处置。建强防灭火组织指挥体系，加快补齐基础设施建设短板，不断增强森林草原火灾综合防控能力。严格实行24小时值班值守制度，做好卫星热点核查反馈，加强火险预警预报。加快无人机等新技术新装备在火灾预防和处置中的应用，持续推进以水灭火、航空灭火等先进技术手段的应用。重视提升火情早期处置能力，加强基层特别是镇村级防灭火队伍建设，组织实战化训练演练，完善火情处置快速反应机制，提升火灾预警和扑救效率，做到“打早、打小、打了”。

抓好扑火安全。深刻反思查找以往工作中暴露出的短板和不足，把扑火安全作为检验灭火行动效能的标尺，既要看灭火成效，还要看是不是做到安全无事故。要着眼于早发现、快处置、防复燃，强化火灾全过程应对处置和现场安全管控，确保人民群众和扑救人员生命安全。

抓好火案查处。坚持火案必破、责任必究，依法惩处火灾肇事者，严肃追究相关人员责任，通过火灾案例警示教育群众，增强公民防火意识。在防火紧要期派出工作组，深入开展监督检查，确保各项措施真正落实落地。