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媒体：茂名市广播电视台 作者：内详
专业号：茂名市创森办
2022/6/9 10:32:29
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2022年6月6日星期一上午11:00—11:30，茂名市林业局森林资源管理科科长吴亮、森林资源管理科四级主任科员李腾钊在FM101.1茂名综合广播《与法同行》直播节目中，就“林长制”作了专业讲解。 
林长制有四项工作原则，一是坚持生态优先、保护为主。全面落实森林法、草原法等法律法规，建立健全最严格的森林草原资源保护制度，加强生态保护修复，保护生物多样性，增强森林和草原等生态系统稳定性。二是坚持绿色发展、生态惠民。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极推进生态产业化和产业生态化，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。三是坚持问题导向、因地制宜。针对不同区域森林和草原等生态系统保护管理的突出问题，坚持分类施策、科学管理、综合治理，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，全面提升森林草原资源的生态、经济、社会功能。四是坚持党委领导、部门联动。加强党委领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长的森林草原资源保护发展职责，强化工作措施，统筹各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 我市全面推行林长制共有七项配套制度。一是建立全面推行林长制工作领导小组，负责我市全面推行林长制的总体设计、统筹协调、指导推进、督查考核等工作；二是建立林长制市级会议制度，规范林长制工作议事程序，保障市级林长制工作有序开展；三是建立林长制信息制度，对信息公开、信息报送、信息通报等工作做出具体要求，根据具体内容采取合理合法方式及时公开林长制信息；四是建立林长制部门协作制度，有关部门在明确职责分工的基础上，积极主动发挥职能作用，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运行高效的林长制部门协作机制；五是建立林长制督察督办制度，围绕林长制中心工作，坚持“突出重点、各司其职、协调推进、务求实效”的原则，对各地林长制实施情况和林长履职情况进行督察督办；六是建立林长制巡查制度，通过巡访、查看、调研、督查等方式，督促责任区域内各级林长落实保护发展森林资源责任，及时发现并协调解决森林资源保护发展的重点难题；七是建立林长制工作考核制度，考核程序包括各地自查、实地考核、结果公布，考核结果报送市纪委监委、市委组织部，作为各地党政领导干部考核、奖惩、使用的重要参考和依据。 各级林长实行分区（片）负责，负责责任区域内林长制工作的组织领导、决策部署、考核监督工作，落实保护发展森林资源目标责任制，组织制定森林资源保护发展规划，推动生态保护修复，组织落实森林防灭火、重大林业有害生物防治责任，强化森林资源保护执法，协调解决责任区域内的重点难点问题。 我市全面推行林长制信息一般通过政府门户网站、茂名市林业局门户网站、“茂名创森”微信公众号、“茂名林业”南方+公众号、公示牌、宣传栏等方式进行公开。 下一步，我市将着重从四个方面推进林长制工作。一是完善制度体系。继续完善“一长两员”（即林长、基层监管员和专职护林员）源头管护机制，落实林长巡林、林长督查等制度，充分发挥“林长+警长”“林长+检察长”等效能，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。二是完善保障措施。探索固定资金和专项资金投入模式，落实林长制工作经费。推进护林员补助资金市县配套，提高护林员巡山护林积极性。三是严格实施考核。按照省的工作部署，实施各级林长年度量化考核，促进各级林长履职尽责，进一步推进森林资源管理问题的整改落实。四是深入宣传教育。将林长制宣传工作延伸到镇村、企业、学校等，通过线上线下信息公开共享，提升社会大众对林长制工作的关注度、参与度。 
茂名：FM101.1《与法同行》为您讲解“林长制”相关专业知识
《与法同行》2022年第13期（总第333期）节目回放（茂名市林业局）
Q：全面推行林长制是继河长制、湖长制之后，中央部署的又一项生态文明建设领域的重大制度创新。由于是新制度，相信大部分人对林长制还不是很了解，甚至不清楚，在节目开头，请给我们讲讲什么是林长制？以及有什么相关的规范性文件？
林长制的实质是责任制，是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为，实现林业治理体系与治理能力现代化，促进生态文明和美丽中国建设的一种制度。林长制相关的规范性文件有国家层面的《关于全面推行林长制的意见》，省级规范性文件《关于全面推行林长制的实施意见》以及我市印发的《关于全面推行林长制的实施方案》。
Q：林长制出台的背景是什么呢？
在党的十八大以来,绿水青山就是金山银山理念深入人心,全国各地以此为指导开展对林业治理体系和治理能力现代化的探索和实践；新颁布实施的《森林法》提出“地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制”，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也明确提出要“推行林长制”。2020年11月2日，中央全面深化改革委员会第十六次会议审议通过了《关于全面推行林长制的意见》，并于2021年1月12日颁布实施。由此，林长制在全国推行。2021年8月广东省印发《关于全面推进林长制的实施意见》；同年9月，茂名市委、市政府印发《关于全面推行林长制的实施方案》（茂办发〔2021〕9号）, 对茂名市全面推行林长制工作进行了全面部署。
Q：全面深入推行林长制有什么重大意义？
全面推行林长制是加强生态文明建设、推动林草事业高质量发展作出的又一重大战略决策，为保护发展林草资源提供了强大的制度保障。
全面推行林长制是守住自然生态安全边界的必然要求，随着林长制全域覆盖，将加强林草部门基层基础建设，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，从根本上解决保护发展林草资源力度不够、责任不实等问题。
全面推行林长制是实现林草事业高质量发展的重要保障。全面推行林长制，有利于聚集资源和力量推进林草事业发展，使林草资源保护发展更有力度、更高质量。在各级林长的组织领导下，将充分调动各方面力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，通过建立和执行林长会议、信息公开、工作督察、投入保障、工作考核等一系列制度，可以协调解决资源保护发展中的各种重点难点问题，为林草事业改革发展创造更好条件，实现生态惠民。
Q：那林长制有哪些原则呢？
Q：我市林长制的组织体系是怎么样的呢？
我市林长制组织由市、县（区）、镇（街道）、村四级林长构成，市党委主要负责同志担任第一林长。其中市、县（区）、镇（街道）由政府主要负责同志担任林长；由党委、政府有关负责同志担任副林长；村由党组织书记担任林长、主任或委员担任副林长，构建以村级林长、基层监管员、护林员为主体的“一长两员”森林资源源头管护架构。
国有涉林企事业单位原则上由属地党委政府负责同志担任林长。
Q：我市全面推行林长制的配套制度有哪些？
Q：那我市林长制的长期工作目标是什么呢？
到2025年，全面建成配套制度完备、运行机制顺畅的四级林长制组织体系，建成以全面推行林长制为总抓手的现代林业治理体系。国家森林城市建设成效显著，森林质量和生态系统功能明显提升，优质生态和林产品供给能力显著增强，基本实现“山绿、林活、民富”的建设目标。全市森林覆盖率稳定在55.8%以上，森林蓄积量达3050万立方米以上，每年森林火灾受害率不超过0.9%，林业总产值达到250亿元。到2035年，实现茂名林业现代化，建成生态优美、绿色宜居森林茂名。
Q：请介绍一下林长制的工作任务。
林长制有五大工作任务。一是加强森林资源生态保护；二是推进森林资源生态修复；三是强化森林资源监督管理；四是推动林业产业融合发展；五是提升依法治林水平。
Q：林长的工作职责是什么？
Q：林长是如何划分责任区域的？
林长责任区域按行政区和功能区划分。市级林长责任区域以区（县级市、经济功能区）为单位，县级林长责任区域以镇（街道）为单位，镇级林长责任区域以行政村（社区）为单位，村级林长责任区域以山头地块为单位。市、区（县级市、经济功能区）、镇级林长责任区域应包括行政区域内国有涉林企事业单位。
Q：我市林长制推行以来取得哪些成效？
主要有三个方面的成效。一是从根本上解决了保护发展森林资源力度不够、责任不实等问题。全市目前共设置各级林长11638名，聘用护林员1781名，落实各级监管员5230名；协调解决涉林事件600多宗。二是推动了林业高质量发展。2021年全市完成造林与生态修复总任务10.68万亩，完成建设乡村绿化美化示范点66个；全市林业总产值226.11亿元，新增国家级林下经济示范基地、省级林下经济示范基地、省级森林康养基地各1家，林业特色产业发展和深化林权改革工作受到省林业局通报表扬；出台《茂名市森林防火联防条例》，重点林区未发生火灾。三是激发了全社会管林护林主人翁精神。全面推行林长制以来，森林资源保护管理由“行业主管”变为“党政主导”，广大党员、社区工作者、志愿者、人民群众都踊跃参与。如林业部门联合志愿者协会，发起“有喜事来种树”活动，经林长制平台宣传发动后，吸引了广大干部群众参与，通过认种认捐认养的形式植树超过3万棵。
Q：我市林长制有什么亮点、创新之处？
实施林长制以来，高州市迅速行动，在细化网格分工、建设智慧平台、充实人员力量等方面进行探索创新。为方便林地管护，高州市将每个网格的管理面积从4500亩缩小到800亩，每个网格区域建立“一长三员”管护模式，即由村干部任网格长，村级护林员任网格长协管员，村民小组长任网格员，镇驻村干部和自然村党支部书记任监督员，确保了每一块林地草地的管护都能落实到岗到人。
Q：林长制如何实现生态惠民？
推行林长制，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，始终坚持以人民为中心，把林草资源的保护发展与人民群众的需求紧密结合起来，积极推进生态产业化和产业生态化，通过森林经营、特色产业发展、专项资金投入等，提升森林质量，增加林地产出，扩大基层群众就业，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。在推行林长制过程中，在实现森林草原资源保护与发展目标的同时，要突出生态惠民，坚持改革利民，发展产业富民，全力释放“生态红利”，实现生态美、产业兴、百姓富的多赢目标。
Q：林长制如何推动林业产业高质量发展？
主要从三个方面推动林业产业高质量发展。一是深入推进国有林场改革工作，巩固完善国有林场改革成果，扎实推进国有林场事企分开，实现国有林场由经济建设为主向森林资源培育保护为主转变。二是推进沉香、油茶等林业产业发展，拓展林业产业链，培育和组织申报林业产业龙头企业、林下经济示范基地。三是积极推进林业产业申报，指导我市各地参加省组织的森林旅游特色路线、新兴品牌和南粤森林人家的评选认定工作，加快发展森林旅游业。
Q：我们可以通过什么方式了解林长制相关信息？
Q：那林长制信息公开有哪些内容呢？
主要有七个方面的内容。一是全面推行林长制工作相关的政策文件、规章制度、技术标准和技术指引；二是林长制工作规划、工作方案、工作计划；三是林长制目标任务完成情况、森林资源保护发展情况；四是全市林长制组织体系构建情况，主要包括林长名单、职责、监督电话；五是林长制工作动态及成效；六是林长制推进工作中的典型经验和做法；七是与林长制相关的工程项目建设情况。
涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的事项，或依法不应公开的事项，不予公开。
Q：群众如何举报违法行为或监督林长工作？
我市在森林、湿地分布区显著位置设置林长公示牌，明确林长职责、联系方式、资源概况、保护发展目标、监督电话等内容，群众可以通过公示牌上的联系方式举报违法行为、监督林长工作，或在茂名市林业局门户网站、“茂名创森”微信公众号等网络平台留言反馈问题。
Q：广大群众可以通过什么方式参与和支持林长制工作？
群众参与林长制工作的方式有很多。一是从自身做起，身体力行践行生态文明理念。大家可以通过参与“互联网+义务植树”、“有喜事来种树”等植树造绿活动，拒绝购买、食用野生动植物，不在野外违规用火、燃放鞭炮，不随意毁坏、砍伐树木等行动直接支持林长制工作。二是抓住生态惠民、产业富民政策红利，投身林业产业发展。沉香、油茶、化橘红、南药等都是我市重点推进的林业产业，未来发展前景良好。森林旅游、森林康养等新型文旅产业吸引力强，市场广阔。覆盖一、二、三产业的林业产业将会成为新的增长点，广大林农、群众有新的致富良机。三是监督举报林业灾情和违法行为，全民护林。大家在日常生活中，如发现诸如森林火灾险情、林业病虫害等灾情，违法占用林地、草地、湿地，毁林毁草开垦，偷砍盗伐林木，偷猎野生动物，破坏古树名木，在森林草原防火期内禁火区违规野外用火等违法行为，以及地方党委、政府和领导干部对森林草原资源保护发展不力，造成森林草原资源严重破坏等问题时，随时向所在区域林长举报，为保护森林资源贡献力量。
Q：我市林长制下一步工作重点是什么？
为了增强全民法治观念，推进依法治市，茂名市司法局、茂名市普法办和茂名市广播电视台联合主办广播直播节目《与法同行》。节目逢周一上午11:00—11:30在FM101.1茂名综合广播播出，以“国家机关＋律师事务所＋司法鉴定所＋公证处”相结合的模式，由特邀嘉宾就相关法律法规作专业讲解，接受广大人民群众的咨询和建议。听众朋友可以关注微信公众号“FM1011茂名综合广播”和“茂名普法”与我们沟通交流，欢迎大家收听和参与节目！
图片/杨广彬
责 编：陈美辰
审 核：王 瑛
终 审：江 菲
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