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孙经纬 钱周伟

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应人民群众对美好生活的期盼，将生态文明建设放在全局工作的突出位置，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，生态环境质量得到了全面改善，生态文明建设取得了显著成效，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。作为加强生态文明建设的科学指南，习近平生态文明思想把人民主体地位贯穿到生态文明建设的各个环节，将人民主体观融入到生态文明建设的各个方面，重视人民在生态文明建设中的中心地位和主体作用，坚持一切为了人民、一切依靠人民，开辟了生态文明建设的新境界。

人民群众是生态文明建设的需求主体

生态文明建设是人民美好生活的重要内容，是消除发展不平衡不充分的一个重要方面，也是解决社会主要矛盾的必然要求。随着经济社会的不断发展，人民群众已经不再单纯满足简单的衣食住行需要，而是越来越关注生活的质量和品位，越来越注重内心满意度的提升。人民期待生活在一个没有污染的环境中，期待享受到更多的优质生态资源和优质生态产品。更加清新的空气、干净的饮水和安全的食品成为人民群众健康生活的基本需求和衡量人民群众幸福感的重要指标。民有所需，必有所应。习近平生态文明思想正是聚焦人民群众普遍关注和反映强烈的环境问题，是对人民日益增长的优美生态环境需要的积极回应。

习近平总书记强调：“良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。”这一表述将生态文明建设提升到民生福祉的高度，把生态与民生紧密结合在一起，充分体现了坚持人民至上、坚持问题导向的立场。

习近平总书记在浙江工作时亲自谋划和部署的“千万工程”就是以人民需求为导向推进生态文明建设的生动实践。“千万工程”实施之初，便立足于人民群众的生产生活需要，着眼于人民关心的生态环保问题，把增进人民福祉作为出发点和落脚点，推进农村人居环境整治，开启了浙江美丽乡村建设的篇章。在推进生态文明建设进程中，把人民群众视作需求主体，准确把握了人民群众的所期所盼，确保了新时代生态文明建设的正确方向。

人民群众是生态文明建设的利益主体

生态环境保护、开发利用与人民群众的生命健康和财产安全直接相关。实现好、维护好、发展好人民的生态利益，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，是习近平生态文明思想的核心目标。

近期，习近平总书记在内蒙古调研时指出：“搞生态文明建设，上要对得起中华民族的老祖宗，下要对我们的子孙后代有所交代。对大自然我们要有敬畏感，要把‘三北’防护林体系建设这件事抓好，对历史负责，对人民负责。”这表明，保护生态环境不仅是为了保障当前人民的利益，也是为了子孙后代的利益着想。

习近平生态文明思想准确判断了人民的根本利益之所在，在实践层面做到了真正维护人民群众的现实利益和长远利益，也实现了国家意志和人民利益的高度统一。作为生态文明建设的利益主体，人民群众维护自身环境权益的合法权利和主张就应当得到充分尊重和保护。人民群众有权享受清洁的环境和健康的生活条件，并有权通过舆论监督、法律维权等方式，要求政府采取有效的环境保护措施，推动社会各方共同关注和保护环境权益。习近平生态文明思想将人民的环境权益置于首位，强调要为人民的可持续发展创造良好条件。《关于加快推进生态文明建设的意见》明确了要尊重和保障公众的环境知情权、参与权、表达权和监督权。《国家人权行动计划（2021—2025年）》将“环境权利”单列一章，明确环境权利作为人权的地位。这些充分显示了对保障人民群众环境权利的重视程度和工作力度，使人民群众在生态文明建设中成为最大的受益者。

人民群众是生态文明建设的行动主体

人民群众是历史的创造者，也是美好生活的创造者。在生态文明建设中，人民群众对环境状况和政策措施有着直接的感受和评价，人民群众的意见和建议不仅能够提供重要的参考和指导，还可以推动生态文明建设从政府主导向全社会共同参与的转变，是推动生态文明建设向更好方向发展的重要途径。

习近平总书记指出：“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外。要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则，开展全民绿色行动，动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放，为生态环境保护作出贡献。”这体现了对人民群众参与和推动生态文明建设重要性的深刻认识。

人民群众既是生态文明建设的受益者，也是生态文明建设的参与者和推动者。推进生态文明建设，需要紧紧依靠人民群众作为环境保护的行动主体，充分发挥人民群众的聪明才智和自身优势，尊重人民群众的首创精神，激发蕴藏在人民群众之中的不竭力量，凝聚起广大人民群众的智慧和力量，调动人民群众参与环境保护的积极性、创造性和主动性，使生态文明建设扎根于人民群众的创造性实践之中。习近平生态文明思想通过提高人民对生态环境的关注度和环境保护意识，倡导人民广泛参与生态文明建设的全过程，助力环境决策、监督环境保护工作，这有助于激发人民群众的环保热情，形成人人关注、人人参与的良好氛围，推动生态文明建设向更高水平迈进。

习近平生态文明思想是践行以人民为中心发展思想的深刻体现。我们要认真学习领悟习近平生态文明思想中蕴含的人民主体观，始终坚持为了人民群众建设生态文明、依靠人民群众建设生态文明、生态文明建设成果由人民群众共享的价值取向，充分发挥人民的主体地位，不断满足人民群众的生态环境需要，持续保障人民群众的生态环境权利，积极动员人民群众开展生态环境行动，努力建设人与自然和谐共生的现代化，全力推动新时代生态文明建设取得新成效。

【作者单位：中共北京市委党校政治学教研部】

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