今年以来,竹溪县林业局深入践行习近平生态文明思想,围绕“乡村振兴先行区,绿色发展示范县”战略目标,以林权制度改革为动力,以“两山”实践创新为载体,统筹推进生态修复、资源保护、产业发展、制度改革及项目建设等工作,落实林长“常护、常管、常治、常新”,实现“林长治”,夯实县域生态文明建设基础,为促进人与自然、森林与经济和谐发展贡献力量。
加强领导,构建“治理”体系。构建以县委、县政府主要领导任总林长,共设立县级林长36名、乡(镇)级林长194名、村级林长352名的县乡村三级林长制责任体系。健全制定出台林长制工作方案,配套建立部门协作制度、林长制会议制度、信息公开制度、督查考核制度等,制定林长制考核办法和考核实施细则。明确各级林长职责,定期开展工作督办和绩效考核,实现森林资源管理、督导考核全覆盖。确保巡林前有计划、巡林期间有要求、巡林后有反馈,实现责任区域全覆盖,从而实现“山有人管、林有人护、责有人担”的目标,进一步促进林长制工作以“制”促“治”,形成规范化、长效化的治理格局。
创新机制,规范“管治”运行。创新“林长+河长”互联协作机制,探索推进“巡林时巡河,巡河时巡林”,联合解决巡林、巡河中发现的突出问题,实现“河湖安澜,山川秀美”。创新建立林长令和督办函机制,始终把“扩绿增美”“护绿增质”“活绿增效”作为重点任务,以“林长令”形式对林业重点工作作出部署,推动重点难点问题解决。创新林长制联席会议机制,今年共召开涉及林业、自然资源、生态环境、水务等部门联席会议2次,有效解决林长制工作跨部门协作问题。创新“智慧林长”机制,建立智慧林长制信息管理平台,将全县划分为28个网格,307个管护片,2800名生态护林员高效使用“护林通”APP,常态化开展巡林,实现网格化无缝隙管理,护林员通过手持北斗巡护终端记录工作状态,监管员实时对护林员的巡护工作进行跟踪,实现森林资源精细化、智能化管理。夯实基层林场等单位巡林护林责任,建立巡林台账,实行一天一巡、一月一更新的巡查监管机制,推动林长制工作重心下移。
统筹兼顾,共建“共治”共享。推进国土绿化“共建”,全年共新建油茶1.5万亩,改造低产低效油茶林0.3万亩,完成林业“双重”营造林任务14.3万亩(其中:人工造林0.16万亩、封山育林7.44万亩、退化林修复6.7万亩、小型水利水保154处)。完成造林补助项目面积2.44万亩、林相季相改造3.75万亩、全民义务植树105万株、新育苗木450亩。推进资源管理“共治”,坚持依法治林,强力保障护绿增质,高质量完成2024年两期森林督查图斑159个267.08公顷的现场查验整改,全县无违法图斑。推进生态福利“共享”,坚持绿色发展,聚力推进扩绿增效。以创建现代林场为抓手,做强楠木产业、森林康养、烤烟、林下经济等产业培育,全县林下经济利用林地总面积57.2万亩,林业总产值42亿元;科学编制《秦巴山森林康养旅居地规划》《竹溪康养旅居地重点片区偏头山创意》《林下经济规划》等专项规划。
标本兼治,联防“联治”联控。森林防火“联防”,严格落实森林防火责任制,加强防火宣传教育,全年共开展重大森林防火讲座、巡演宣传活动12次,发放宣传资料30000余份,悬挂横幅250条。组建30支森林防火应急队伍,开展森林防火应急演练30次,320个村组建应急处置小分队,提高了森林防火应急处置能力,实现了“零火情”目标。高质高效完成新建国债森林防火生物阻隔项目383公里19985.7亩,完成防火隔离带、森林防火应急道路建设168.13公里,为全县森林生态安全夯实了基础。森林病虫害“联控”,大力推进松材线虫病防治工作,完成防治1.185万亩,清理病枯死松树7.7万株,“全面防、全面清、全域清”的工作格局基本形成。深化林权改革“联管”,以深化集体林权制度改革为突破口,推进落实集体所有权、稳定农户承包权、放活经营权等“三权”分置改革,探索国有林场带村联户改革试点。
下一步,竹溪县林业局将大力提升林业干部职工履职尽责能力,强化岗位练兵,健全林长、生态护林员培训机制,加强部门协同联防联控、畅通信息沟通渠道、提高联合执法效率;加大资金投入,增强森林资源保护、修复、管理需要的资金支持率;加大对森林资源保护的宣传力度,提高公众对林长制工作认识及参与森林资源保护的积极性和主动性,形成全社会共同参与森林资源保护的良好氛围。
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