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深秋时节，走进河源市龙川县赤光镇，浓郁的山茶油香气扑鼻而来，村民们又迎来了一个油茶丰收季，忙着对刚晒干的油茶籽榨油。

这是丰收季节南粤广袤乡村的一个缩影。林业是生态文明建设的主战场，也是实现乡村振兴的重要资源。作为改革开放前沿的广东，一直高度重视林业的高质量发展，在绿美广东生态建设牵引下，广东正以持续推进集体林权制度改革为抓手，加快统筹保护与发展，积极拓宽“两山”转化路径，大力发展油茶、竹子、中药材、森林康养等林下特色产业，积极拓展生态旅游、森林康养等新业态，致力打造“绿富”双赢的林业三产融合发展新模式。

广东油茶大丰收

据了解，广东森林覆盖率位居全国第五，是全国“最绿”的省份之一；全省林业产业总产值约8950亿元，约占全国的十分之一。今年八月，《广东省深化集体林权制度改革实施方案》出炉，再次奏响了广东林改的最强音，一幅“生态美、百姓富”的新画卷正在南粤大地徐徐展开。

完善产权制度

激活“沉睡”的林地资源

“这700亩坚果园，是从全村20多户村民手中流转过来的，之前都是荒山杂木，没有任何经济效益，现在种上坚果，亩产值达数千元。”在信宜市朱砂镇文料村，禾本种植专业合作社负责人何世伦介绍，将林地流转给他的村民同样获益不少，一是每年每亩近百元的地租，二是合作社每年都请许多村民为其坚果园除草、施肥、采摘等，每年给村民支付的劳务费是数十万元。

文料村的荒山变“金山”，核心就是广东持续推进了集体林权制度改革，将林地的所有权、承包权与经营权分置，保障了林木所有权各项权能，让林农与经营主体都吃下了“定心丸”，有效盘活了闲置的林地资源。“这些果园都是村民拿地林地承包权证跟我签流转合同的，林地面积、经营期限一清二楚，大家都很放心。”何世伦说。

完善产权制度，事关万千农户切身利益，是深化集体林改最基础、最核心的内容，也一直是广东深化集体林权制度改革的主线。今年5月出台的《广东省深化集体林权制度改革实施方案》，首条主要任务就是“加快推进‘三权分置’”，再次明确要坚决落实所有权、长期稳定承包权、加快放活经营权；坚决维护农民集体对承包林地发包、调整等权能；家庭承包林地承包期届满时，坚持延包原则；林地经营权可以依法通过出租、转让、入股、合作及其他方式再流转。

位于粤北的英德市下太镇高洞村同样是受益于林地“三权”分置改革的典范。据了解，该村有4000多亩林地，原先只有一些残次林，几乎没有产生经济价值，而5年前，村民将林地经营权流转给英德宏烨农业发展有限公司，如今该公司种植的油茶已长得郁郁葱葱，很多村民在该公司务工，实现了经济效益与生态效益的双丰收。

英德麻竹笋冲刺百亿产业

“‘三权’分置改革，明晰了产权关系，使得农民集体、承包农户和经营主体的合法权益都得到了很好地保护。”多位林业经营主体在接受采访时表示，“三权”分置减少了因产权不清而产生的纠纷，促进了林地流转，实现资源优化配置，有效推动了林业生产的规模化、产业化和现代化，也为当地农民提供了更多的就业机会和增收渠道，可谓抓住了改革的“牛鼻子”。

发展林下经济

探索“两山”转化广东路径

森林是“水库”“碳库”，亦是“粮库”“钱库”。

位于粤东北的龙川县，是广东生态保护发展示范区，也是全国重点生态功能区。但这里不仅有含黛的群山，环绕的东江，更有闻名遐迩的龙川山茶油。

眼下走进龙川县，漫山遍野的油茶树上挂满了一颗颗圆润饱满的油茶果，农民在油茶园穿梭其中，有的忙着采摘茶果，有的忙着将采摘的茶果搬运至加工厂……一幅秋收季节的亮丽图景尽收眼底。据统计，龙川县目前油茶种植面积达45.59万亩，预计今年鲜果总产量约15.14万吨，加工成茶油产值达18.93亿元，是当地农村经济的支柱产业，也是农民的“摇钱树”。

龙川油茶是广东林下经济发展的一个缩影。这些林业特色产业发展壮大的背后，是广东省林业局近年来持续推进集体林权制度改革，大力推进油茶、竹子、森林中药材、花卉苗木等林业特色产业发展，努力拓宽“两山”转化路径的不懈努力。

油茶已成广东林下绿色富民大产业

据了解，十八大以来，广东先后出台了《关于进一步推进林下经济发展意见的通知》《关于实施绿美广东生态建设油茶营造财政支持政策的通知》等一系列政策文件，大力推动林下经济向集约化、规模化、标准化方向发展，不断提高林地综合经营效益，努力探索具有广东特色的“两山”转化路径。

在林业发展上，广东各地也始终与省局“同频共振”。在产权制度、产业政策、龙头培育、投入机制、产品销售等一系列组合拳作用下，广东林业特色产业得到了快速发展。据统计，2023年广东林下经济经营面积已达3403万亩，产值546.3亿元；创建有国家林业产业示范园区1个（德庆）、广东省林业特色产业发展基地30个；国家森林康养基地5个、广东省森林康养基地67个；国家林下经济示范基地18个、广东省林下经济示范基地194个；国家林业重点龙头企业35家、广东省林业龙头企业375家。同时省林业局还推动开展林产品森林认证，搭建林产品交易平台，打造“粤林 ”特色品牌。

仿野生灵芝种植

新的林改方案出台后，各地正在锚定“到2025年，林业产业总产值达1万亿元”的新目标奋进，加快推进油茶、竹子、森林中药材、花卉苗木等林业特色产业发展，积极发展生态旅游、森林康养、自然教育等林业朝阳产业，全力推动林业一二三产业融合创新发展。

创新金融保险

解决经营主体发展之忧

习近平总书记指出，“经济是肌体，金融是血液。”发展林下经济，探索“两山”转化路径，离不开金融保险的助力。但由于林下经济普遍生长周期较长，不可控的风险又多，导致很多林业经营主体面临贷款和购买保险难，从而一定程度上影响了企业的发展。

但记者调查发现，随着集体林权制度的改革持续推进，各地正在积极创新金融保险制度，努力破解林业经营主体的贷款难和购买保险难的问题，目前已取得显著成效。

“感谢银行的助力，有效解决了我们企业的建设资金难题。”近日，在位于河源灯塔盆地农高区的连片近万亩的美林油茶种植基地内，广东美林农业投资发展有限公司负责人介绍，由于在项目建设初期投入了大量资金，企业面临生产资金缺口大的难题，在了解公司经营情况后，河源农商银行主动上门对接，为企业发放首笔信用贷款780万元，后续增加两笔共3300万元贷款，有效解决了其公司流动资金的燃眉之急。

油茶是河源优势特色产业，为助力油茶产业高质量发展，河源金融机构不止为企业推出了“油茶贷”特色金融产品，还积极推广油茶保险制度，将农业保险“保防救赔”风险减量体系引入油茶产业，为油茶装上“安全阀”。据了解，2023年全省油茶保险参保24.96万亩，保费规模2323.63万元，其中：省级财政补贴1104.24万元，市县级财政补贴471.24万元，帮助油茶经营主体规避风险。

“我们这保险不只管自然灾难，还管价格呢。”谈及保险，英德一竹笋种植户告诉记者，为解决他们农户种植的后顾之忧，加快打造英德麻竹笋百亿产业，当地保险机构开创了价格保险，以每公斤2.64元为基准保障竹笋价格，防止价格波动伤农。

德庆发展巴戟产业富民

金融保险机构积极创新产品，助力林业产业发展，其背后也是广东持续深化集体林权制度改革的推动。据了解，广东正充分发挥绿色金融引领作用，鼓励金融机构积极开发适合林业发展的中长期贷款等创新产品，简化贷款手续，加大对林业贷款的支持力度，发展多元化林业融资模式。扩大森林保险覆盖面，推动政策性保险和商业保险并举，支持根据个性化需求创新商品林保险产品，推广古树名木、林业碳汇、林下经济作物等特色险种。用金融和保险推动林业产业发展，让绿色经济迸发新的活力。