关注森林网

在人口密集、经济发达、土地资源紧张的长三角区域，如何提升湿地保护管理质效？江苏常熟提交了自己的答案。

江苏省常熟市湿地资源丰富优越，通过“聚合力、集众智”，探索出一条城市发展与湿地保护和谐共生的“常熟模式”，即“坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以机制创新为基础，以技术创新为核心，以湿地资源合理利用为保障，大力发展生态友好型经济，促进城市发展和湿地保护共生共荣的湿地保护模式。”

七溪流水皆通海，十里青山半入城——“常熟模式”在提升湿地保护管理质效中取得显著成效，使其在2022年荣获保尔森自然守护类别唯一年度大奖，成为全国乃至全球瞩目的绿色典范。

机制创新 构建全方位湿地保护格局

常熟市作为国内首批国际湿地城市，通过积极创新机制构建“湿地保护、管理、科研、自然教育、生态补偿”五重体系，完善湿地保护特色模式，续写了人与自然和谐共处的新篇章。

湿地保护体系。常熟市创新建立“国家湿地公园、省级湿地公园、湿地保护小区、市级重要湿地、湿地乡村”全市域、多层次、多维度的五级湿地保护体系，形成以“政府主导、社区共建、志愿服务、全民参与”为特色的湿地保护模式，以及以湿地为核心的城市生态格局。

湿地管理体系。常熟市成立由市委、市政府主要领导为“双组长”的湿地管理委员会，建立具有独立编制和预算的湿地保护管理站，基层湿地村配备37名湿地专管员，切实解决湿地保护管理的“最后一公里”难题。

湿地生态科研体系。2012年，常熟市与南京大学共同成立南京大学常熟生态研究院。该院以南京大学科研力量和人才资源为依托，构建集生态技术研发、产业孵化、专业服务、人才培养及国际交流于一体的创新与服务平台，为常熟湿地保护提供强有力的科技支撑和智力支持。

湿地科普宣教体系。常熟市构建了由5个部门、4个宣教平台和3支专职宣教队伍组成的“543”湿地科普宣教体系，通过多元、灵活的科普宣教活动，持续提升公众对生态保护的认识和参与度。

湿地生态补偿体系。常熟市建立完善的湿地生态补偿体系，2014—2023年湿地保护村生态补偿资金累计达6016万元，有效缓解湿地保护与经济发展之间的矛盾。

技术创新 探索多路径生态治理模式

常熟注重为湿地保护提供技术支撑，通过科技赋能，积极推动修复技术集成化、资源监测智慧化、小微湿地标准化、湿地管家专业化和生态认证主流化“五项转化”。

修复技术集成化。南京大学常熟生态研究院集成研发了“基于自然的湿地生态修复技术”，形成成熟配套技术体系与标准工艺流程包，在常熟乃至全国被广泛推广应用，成效显著。该集成技术于2021年入选“科创中国”先导技术榜。

资源监测智慧化。2017年，常熟建成湿地生态监测中心，并以此为基础逐步在10处重要湿地布设48处野外监测设备，构建了覆盖全市域的“天地云”湿地数字化监测网络，对全市80%以上的自然湿地进行定期监测评估，为科学制定湿地保护政策和实施湿地恢复工作提供数据支撑。

小微湿地标准化。自2014年至今，常熟在全市范围开展小微湿地研究实践，积极助力《湿地公约》第十三、十四届缔约方大会《小微湿地保护与管理决议》草案、《关于加强小微湿地保护和管理的决议》草案顺利通过。2023年，由南京大学常熟生态研究院起草编制的《小微湿地保护与管理规范》国家标准正式发布，对我国积极参与全球生态治理具有重要意义。

湿地管家专业化。2019年，常熟在全国率先创新实践“湿地管家”服务模式，依托常熟城西污水处理厂尾水湿地，委托专业团队进行全面、精细的管理和运营，有效保障尾水湿地良好运行，显著提升湿地生态系统自我恢复能力，为全国湿地实现“专业管理、精细运营”提供了新思路。

生态认证主流化。常熟市积极推动生态产品的生产、推广和销售，致力于生态产品认证体系的探索研究。2024年4月，经国家林草局科技司发文批准，生态产品认证国家创新联盟（AEPC）筹建成立，秘书处即设立在南京大学常熟生态研究院，标志着常熟将进一步致力于推动中国生态产品认证体系走向世界，为生态文明建设注入源源不断的创新活力。

合理利用 生态友好型经济蓬勃发展

近年来，常熟重要湿地水质由（劣）Ⅴ类提升至Ⅱ—Ⅲ类，湿地生物多样性保护成果斐然，长江野生刀鱼等珍稀濒危物种得到有效保护，鸟类种类由2011年的136种增加至2023年的328种。

保护、利用湿地，首先要了解湿地。

与其他自然湿地不同，常熟湿地是人与自然共同的杰作，先民在湿地上兴修水利、开荒耕种、围塘养鱼，才有了江南水乡美丽画卷。

因此，在致力于保护湿地的同时，常熟积极探索以生态旅游和湿地农业为主要产业形式的利用途径，旨在实现生态保护、经济发展，历史文化传承的多赢目标。

“一城山水、自在生活。”常熟依托其丰富的湿地资源和水乡文化特色，精心打造多处富有地方特色的生态旅游区。

2018—2023年，以湿地为主题的沙家浜国家湿地公园、尚湖国家城市湿地公园和南湖省级湿地公园吸引游客达1380万人次，实现6.36亿元的直接旅游收益，并对周边餐饮、住宿等产业发展发挥显著带动作用。

“年年丰收常熟田，河网方田倍井然。”凭借得天独厚的湿地资源优势，常熟大力发展大闸蟹、水稻等特色农产品。目前，常熟拥有池塘养殖面积9.02万亩，阳澄湖湖区养殖面积750亩，年均生产各类水产品约2.48万吨，第一产业产值超过14.63亿元。通过首创“常熟河蟹‘1258’生态健康养殖模式”等5个适宜本地推广应用新模式，以及“池塘养殖尾水三级净化技术”等5项新技术，常熟显著提高了农产品产量和品质。这些优质农产品不仅满足当地市场需求，还远销国内外市场，实现第一产业生态与经济的双赢。

“常熟模式”的卓越实践在保护湿地的同时，也极大地推动了生态友好型经济的繁荣。特别是针对常熟第一大湖泊——昆承湖，通过一系列科学而系统的生态保护修复措施，其生态环境实现质的飞跃，更被赋予全新使命，转型为集生态、科技、人文于一体的金融科技岛。截至目前，已成功吸引20余个高端项目入驻，成为推动区域创新发展的绿色引擎。（安树青 戴惠忠）