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重庆市江津区的四面山景区是国家生态旅游示范区，景区以“赤壁丹霞、原始森林、千姿千瀑”为特色，山水皆美，令人神往。 新华社记者 李任滋摄

9月12日傍晚，家住江苏常州市新北区的张钢旭像往常一样，来到藻江河边的环城绿道上跑步健身。以前这里到处是采沙场、垃圾堆。如今，经过整治，种上了树木，改建成了城市绿道，环境可好了。

最近几年，常州市积极创建“国家森林城市”，目前，常州市造林15.31万亩，全市森林覆盖率达37.2%，城区绿化覆盖率达43.08%。截至目前，被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号的城市在全国已有96个。

创建森林城市，改善城市生态环境，是党的十八大以来我国积极推进森林生态建设、建设美丽中国的一个缩影。

森林受到空前重视

“近几十年来，人类对自然生态系统进行了前所未有的改造，使人类赖以生存的自然生态系统发生了前所未有的变化；全球正面临着森林大面积消失、土地沙漠化扩展、湿地不断退化、物种加速灭绝、水土严重流失等八大生态危机。”联合国《千年生态系统评估报告》如是说。

全球生态问题触目惊心，我国生态形势也很严峻。“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》这样写道。

保护生态环境已成为全球共识，但将生态文明建设写进党章，作为执政党的行动纲领，中国共产党却是首例。党的十八大以来，习近平总书记多次强调：建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。森林是水库、钱库、粮库，是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。

在今年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议强调，森林关系国家生态安全，要加强森林生态安全建设，着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园。发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，林业建设与生态保护是践行五大发展理念、转变发展方式的重要体现，是新常态下转型升级的重要环节，是构建生态安全屏障的重要支柱，是建设美丽中国的重要内容。

党的十八大以来，围绕保生态守红线、兴林富民惠民，党中央、国务院制定出台了一系列政策措施。中央1号文件和2015年中央6号、12号、25号等重要文件，着重强调或专门部署生态文明建设和林业改革工作，有力推动了林业发展。森林覆盖率和蓄积量成为了国家经济社会发展的约束性指标，林业建设和生态保护成为了党政领导干部政绩考核的重要内容。

重大战略稳步实施

2015年4月1日，西起大兴安岭，东到长白山脉，北至小兴安岭，绵延数千公里的原始大森林里，千百年来“叮叮”不绝的伐木声同步戛然而止，我国迈出了全面停止天然林商业性采伐的第一步。

2015年2月8日，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，这是我国林业改革发展进入新阶段的重要里程碑。东北、内蒙古重点国有林区商业性采伐宣告全面停止，标志着我国重点国有林区从开发利用转入全面保护发展新阶段，也标志着我国全面推进生态文明建设、加快绿色发展拉开了新的大幕。

《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》为推进国有林场和国有林区改革指明了方向。通过改革，林场和林区可望增加森林面积1亿亩以上，增加森林蓄积量10亿立方米以上。

党的十八大后，中央启动了新一轮的退耕还林，加强了林地、湿地和大象等野生动植物保护。林业被纳入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设、维护国家生态安全、脱贫攻坚等国家战略。党的十八届五中全会更是明确要求，开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，推进荒漠化、石漠化综合治理，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，支持森林城市建设。

党的十八大以来，中央对林业生态建设扶持力度显著加大。“十二五”中央林业投入4948亿元，是“十一五”的1.7倍。国家相继出台了林木良种、造林、森林抚育、退耕还湿等补贴政策，提高了天然林保护工程、国家级公益林、造林投资等补助标准，新增退化防护林改造投资，林业公共财政政策体系基本建立。

今年5月份，国家林业局印发《林业发展“十三五”规划》，明确提出：到“十三五”末，力争森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量增加到165亿立方米以上，森林生态服务价值达到15万亿元，2020年林业旅游休闲康养突破25亿人次、林业产业总产值达到9万亿元、林产品进出口额达到1800亿美元，林业现代化建设取得明显成效。

为实现森林生态建设“十三五”目标，国家林业局谋划了国土绿化行动、森林质量精准提升、天然林资源保护等对筑牢屏障和富国惠民作用显著、对经济发展和结构调整全局带动性强的9项林业重大工程。在此基础上，全国规划100个区域重点生态保护修复项目。

森林建设成果丰硕

山东省寿光市双王城，地处渤海莱州湾南岸滨海盐碱地带，以前十几里难见一棵树。经过林业部门大力种植毛白蜡、速生杨等乡土适生树种，如今这里草木葱茏，成为寿光滨海国家湿地公园。

“第五次监测结果与第四次相比，全国荒漠化土地面积净减少12120平方公里，沙化土地净减少9902平方公里。以前每年减少沙化面积1717平方公里，党的十八大以后，年均减少1980平方公里，减少速度正在加快。”国家林业局局长张建龙说。

国家林业局数据显示，党的十八大以来，全国共完成造林4.5亿亩、森林抚育6亿亩，分别比“十一五”增加18%、29%；森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加到151.37亿立方米，全面完成了“十二五”规划任务。新一轮退耕还林启动后，共安排1500万亩退耕还林还草。“三北”工程开展了6个百万亩防护林基地建设和退化林分改造，完成造林4974万亩。长江、珠江、沿海防护林工程及太行山绿化工程完成造林3048万亩，工程区森林覆盖率提高1.2个百分点。石漠化治理工程、京津风沙源治理工程分别完成林业任务2113万亩、3200万亩。

“按中央的部署，我们划定了林地和森林、湿地、沙区植被、物种四条生态红线。”张建龙说。党的十八大以来的短短几年，全国天然林保护工程管护面积增加到17.32亿亩。新指定国际重要湿地12处，新建国家湿地公园561处，恢复退化湿地240万亩，自然湿地保护率提高到46.8%。沙化土地封禁保护区和国家沙漠公园建设试点已启动，治理沙化土地1000万公顷，土地沙化呈现整体遏制、重点治理区明显改善的态势。新建林业自然保护区154处，总数达2189处，有效保护了我国野生动植物资源和典型生态系统，珍稀濒危物种野外种群数量稳中有升。

可喜的是，过去几年，特色经济林、林下经济、森林旅游、花卉苗木等绿色产业发展加快，林业电子商务迅速崛起。国家林业局数据显示，2015年，全国林业产业总产值达5.81万亿元，林产品进出口贸易额达1400亿美元。

“到2020年，我国将基本形成符合国情、类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局，初步建成6个国家级森林城市群、200个国家森林城市、1000个森林村庄示范，城乡生态面貌将明显改善，人居环境质量将明显提高，居民生态文明意识将明显提升。”张建龙说。