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草原是我国重要的生态系统和自然资源，也是边疆各族群众赖以生存的生产资料和生活家园，在保障国家生态安全、食品安全、边疆稳定、民族团结和促进经济社会可持续发展、农牧民增收等方面具有基础性、战略性作用。草原是我国重要的绿色生态安全屏障，具有保持水土、涵养水源、防风固沙、净化空气、固碳释氧、维护生物多样性等重要生态功能。我国草原碳储量大，其固碳能力仅次于森林，在碳达峰碳中和中发挥重要贡献。草原是我国生物多样性的天然基因库，是培育和驯化草地植物新品种非常 宝贵的种质资源和基因库。草原是发展现代畜牧业的基础，为我国食品、纺织、制药、化工及造纸等产业提供环境资源，并且具有重要的风能、太阳能、天然气、地热等资源，在国家能源结构改革中发挥着重要的作用。草原是我国黄河和长江的发源地，也是丝绸之路经济带的主通道，为黄河流域、长江经济带和一带一路沿线的生态环境保护和社会经济高质量发展提供了重要保障。开展草原可持续发展战略研究，将对促进草原生态系统健康稳定, 提升草原在保持水土、涵养水源、防止荒漠化、应对气候变化、维护生物多样性、发展草业等方面的支持服务功能，对维护国家生态安全，促进草原地区绿色可持续发展，实现建设美丽中国宏伟目标，具有重要战略意义。

我国于21世纪初开展了“中国草业可持续发展战略”研究，针对全国及区域草业发展中的重大问题和成因进行了系统梳理和分析，提出了我国草业可持续发展战略，包括战略构思、战略目标和战略布局，为草原可持续建设利用与草业高质量发展提供了保障。进入新时代，为了充分体现生态文明建设和山水林田湖草沙系统治理的要求，中央决定将原农业部的草原监督管理职责划转到新组建的国家林业和草原局，为推进草原治理体系和治理能力现代化奠定了更加坚实的体制基础，草原工作定位实现了以生产服务为主到生态保护为主的历史性转变，随之草原可持续发展的战略目标亦发生了根本性改变，势必要对新时代草原可持续发展的战略思想、目标路径进行重新布局和调整，亟需开展草原生态可持续发展战略研究。为此，在国家林业和草原局草原管理司的建议下，2021年7月国家林业和草原局科学技术司设立了国家林业和草原局重点课题“草原生态可持续发展战略研究”（项目号2021ZDKT007），委托北京林业大学草业与草原学院院长、中国草学会副理事长董世魁教授组织国内草原与草业领域的知名专家开展研究工作。项目研究分为总论、草原生态保护战略、草原生态修复战略、草原生态产业发展战略、草原重大生态工程战略、草原监测评价体系发展战略、草原可持续发展保障战略7个专题，中国草学会副理事长、草学院（所）院长（所长）担任专题组长，组织60多位草业、林业、农业、生态、经济、政策法规等方面的专家开展研究工作，形成了我国首部草原领域的战略研究专著《中国草原可持续发展战略研究》。研究过程中，设立了以国家林业和草原局为主的指导组、以两院院士、资深专家为代表的顾问组，全面指导、监督、跟踪项目研究工作，并对项目研究成果《中国草原可持续发展研究》一书进行了审阅和把关，有力保障了研究专著的顺利出版。

《中国草原可持续发展战略研究》一书紧密结合时代发展的主题，系统总结了草原的定义、功能、分区、分类、定位、现状与发展趋势，全面梳理了草原保护修复、生态产业、生态工程、监测评价、保障体系等方面的工作成就，深入分析了新时代草原工作的历史重任及面临的机遇与挑战，深刻剖析了草原可持续发展的关健性问题，科学合理地提出了当前和未来我国草原可持续发展的战略思路、战略方针、战略目标、战略布局、战略重点及战略措施，取得了较为丰硕的成果：一是定位准。把草原可持续发展放在生态文明建设和国民经济社会发展的全局中，以可持续发展理论为指导，集中我国草业科学即相关领域的知名专家学者，在总结整理相关研究最新成果的基础上，广泛开展国内外调查研究，积极征询相关部门、专家学者和公众意见，提出了符合我国基本国情、草情的草原可持续发展战略。二是站位高。草原可持续发展研究认真总结分析我国草原发展成就和存在的主要问题、深刻认识草原发展所处阶段的基础上，经过深入研究和全面分析，提出了新颖、准确、清晰、深远的战略构想，突出了草原可持续发展战略的创新性、前瞻性和引领性。三是内容全。草原可持续发展战略研究内容涉及到理论、技术、方法、体制、机制、政策等诸多层面，尤其在草原保护修复、草原生态产业、草原重大生态工程、草原监测评价、草原科技教育、保障体系等重大战略问题研究中，较好地把草原生态建设、草业绿色发展、乡村振兴、和谐社会构建等相关问题紧密结合起来，突破了以往就草论草的局囿，提出了较为宏观的战略举措，为国家生态文明建设和国民社会经济发展，提供草原与草业及相关领域的决策支持。四是科学性强。草原可持续发展研究通过大量的实证研究、文献分析和专家咨询，综合运用多学科理论、方法和知识，坚持理论联系实际，通过宏观与微观结合、国内与国际研究结合的手段，进行科学的归纳和提炼，在理论创新、思路创新和机制创新等方面进行了积极的探索，提出了具有全局性、科学性、系统性和可操作性的草原可持续发展思路和对策，可以为中国草原可持续发展战略的制订和实施提供科学基础。

草原可持续发展战略是一个全局性、引领性、战略性的重大问题，新时代我国草原可持续发展面临着难得的历史机遇。党中央、国务院和各级党委政府高度重视，为草原发展提供了有力保证；国家高度重视食物安全、生态安全、国土安全、生物安全和能源安全，为草原可持续发展提供了广阔空间；社会公众生态文明意识不断增强，为草原建设、发展创造了良好的社会环境。因此，在当前和今后一个时期内，做好战略谋划，加快草原可持续发展，要以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国草原法》，全面落实国务院办公厅《关于加强草原保护修复的若干意见》，从以经济效益为主的草原建设目标转到生态保护为主，尊重自然规律和经济规律，正确处理社会经济发展与草原保护修复的关系，正确处理草原生产、生活和生态（“三生”）功能的关系，加快推进草原经济增长方式、草原畜牧业生产方式和农牧民生活方式的转变，实现“草原绿起来、草业强起来、农牧民富起来”三大目标，助力美丽中国建设和乡村振兴战略；进一步强化草原与草业在国民经济和生态建设中重要地位，牢固树立“立草为业”、“小草大业”的理念，在经济建设中要赋予草业重要地位，在生态建设中要赋予草原突出地位，像保护基本农田一样保护基本草原，像重视林业一样重视草业；进一步加快建立草原与草业建设多元投入机制，将草原与草业建设纳入公共财政预算，确保国家重点工程及草原调查、监测、科研、推广、灾害防治等的投入长期稳定，建立以公共财政为主渠进的多元投资机制，鼓励国内外企业、农牧民个人等社会资全投资草原保护建设和草业绿色发展事业；认真实施草原保护修复重点工程，积极推进草原科技创新和科技成果转化，进一步建立和完善草原支持保障体系，不断增强草原可持续发展能力，促进生态、经济和社会的协调发展，推动我国草原走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为我国生态文明建设做出重大贡献。

来源：北京林业大学草业与草原学院

原标题：我国草原领域的首部战略研究专著《中国草原可持续发展战略研究》问世