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12月15日上午，天津北大港湿地自然保护区范围及功能区调整座谈会采取线上加线下的方式，在天津召开，就社会广泛关注的北大港自然保护区调规问题进行交流与讨论。

天津市水务局、市生态环境局、市规划资源局、北大港自然保护区所在的滨海新区水务局、区生态环境局、区农业农村委、北大港湿地管委会、天津市规划设计院的相关负责同志、滨海新区湿地保护志愿者协会负责人在线下参会，中国绿发会研究室、北京市企业家环保基金会、广州珠湾人和生态环境研究中心等相关负责人在线上参加会议。

座谈会开始后，天津市规划设计院相关负责人首先就保护区范围及功能区调整工作的相关情况进行了汇报。天津市规划设计院介绍：北大港湿地自然保护区面积34887.13公顷，其中湿地面积34552公顷，占到保护区面积的93.64%。现在保护区范围及功能区调整，主要是依据或参考国函〔2013〕129号印发《国家级自然保护区调整管理规定》、自然资源部函〔2020〕71号《自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》来进行的。天津市水务局相关代表则对北大港水库的历史由来及当前扩容的必要性，进行了阐述。天津市水务局介绍，上世纪80年代，北大港水库建成，2008年曾对水库进行除险加固，2010年在国家南水北调工程成功引水、引黄河水入津过程中，北大港水库发挥了重要作用，为保证天津市的生产生活用水做出了巨大贡献。接下来，北大港水库作为国家南水北调工程二期重要的蓄水水库，将承担更大的调蓄任务，需要对现水库进行扩容。“原水库的平均水深3米左右，蓄水量4亿立方米，南水北调二期后需要增加2.9亿立方米的蓄水量”，天津市水务局相关代表称，对自然保护区调规后，水库扩容工程将让水库的平均蓄水量达到5米左右，同时相关扩容工程也会考虑生态需求，会在水库外围设计300米的缓冲带、以及设置人工浮岛等装置，减少生态影响。

广州珠湾人和生态环境研究中心在讨论中表示，由于北大港湿地保护区是省级自然保护区，但同时其独流减河流域又属于国际重要湿地，其保护区范围和功能区调整，将大面积地调出原保护区核心区和缓冲区，建议依法依规开展保护区范围及功能区调整。在南水北调二期工程中，是否必须由已是自然保护区核心区的北大港水库来做蓄水水库，广州珠湾人和生态环境研究中心认为目前这一块的论证还很欠缺 ，相反在水利部淮河委员会曾经公布的一份环评建议中，有专家明确提出北大港水库的盐化问题，认为其不适宜作为南水北调的蓄水水库，需要另找其他备选方案。

绿会研究室在讨论中，则集中针对北大港湿地自然保护区范围和功能区调整的面积变化提出建议。“不应该单纯地以面积大小来衡量一个保护区是否还存在，应该是以设立保护区初衷、其所承担的生态功能是否完整、是否真正起到了重点物种及栖息地保护，作为保护区调整范围或功能区设置是否适当的一个重要依据”，绿会研究室人员认为，哪块区域调进保护区、哪块区域调出保护区，都不是一个单纯的面积数字计算问题，而是要对生态功能进行科学评估后才能判定；同时，绿会研究室注意到水库扩容工程强调了对候鸟的保护、以及将采取了一定的生态修复措施，但更希望能将北大港湿地保护区作为一个整体的生态系统来考虑，尤其是其核心区，建议这次规划调整充分考虑核心区的候鸟、野生植物、昆虫等栖息地生境的完整性。天津市水务局表示将加快编制工程生态风险评估报告并进行公示，以保证其调规的科学性、尽量减少对湿地生态的影响。

（图片由绿会提供）

北京市企业家环保基金会认为：北大港湿地保护区的西北角，属于国际重要湿地，现在在这一国际重要湿地的周边调整保护区规划，将改变其水文和生态现状，希望对目前规划调出的13个地块进行科学考察和论证。滨海新区湿地保护志愿者协会在发言中，强调了北大港调规应该尽量平衡民生需求与生态保护需求，要加强北大港水库能否作为南水北调二期蓄水水库的论证、以及其水库扩容到底是采用加高加固堤坝的方案还是双坝方案，都需要谨慎科学论证，并提醒相关部门重视这次调规所可能引发的舆情风险。

天津市相关政府部门对线上参会机构的建议与意见，一一进行了回复与讨论，天津市水务局表示将会充分重视各社会组织提出的建议与意见，加快编制工程生态风险评估报告并进行公示。调整方案最终将上报天津市政府，并由相关部门组织天津市自然保护地专家评审委员会进行评审。