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加拿大环境与气候变化部官网2023年6月27日报道，为应对和适应气候变化，加拿大联邦政府携手各省、地区和原住民代表于当日在温哥华共同宣布正式启动加拿大首个《国家适应气候变化战略》，旨在通过全社会的共同努力来减少气候变化风险，在加拿大全境打造具有强大应对和适应气候变化能力的社区。

气候变化正在影响加拿大人的安全、健康和生活质量，除了正在缓慢发生的永久冻土层融化和海平面逐渐上升等气候变化影响之外，加拿大每年都会经历破纪录的极端气候事件，如森林火灾、热浪和洪水等。极端天气正在拖累该国的经济增长。根据加拿大气候研究所的预测，到2025年，气候影响将使加拿大的经济增长放缓，每年因此损失250亿加元；到2030年，气候灾害造成的年均经济损失将达到154亿加元。另据估算，在适应气候变化措施上每投资1加元，就可获得最高达15加元的直接或间接经济收益。例如，多伦多市的城市森林能够降低冷却成本、改善空气质量以及减少雨水给基础设施带来的压力，对其每投资1加元就能产生3.20加元的收益。自2015年以来，加拿大政府已在气候适应、抗灾和救灾措施方面投资了100多亿加元。

《国家适应气候变化战略》于2022年11月发布并向社会各界征询意见，共收到1.6万份公众反馈，是加拿大史上首个关于气候适应的国家行动框架，反映了加拿大人对于应对和适应气候变化的观点和决心。这也是加拿大联邦政府、各省、地区、原住民社区、专家学者、利益相关者和合作伙伴共同参与的成果。该战略将通过一种全社会参与的方式，来降低气候变化风险，并建设具有气候复原力的社区。值得注意的是，该战略的反馈意见使人们能够更深刻地认识到加拿大各地社区（包括原住民社区和北方社区等）的现实生活状况和气候变化对他们的真切影响。

《国家适应气候变化战略》遵循公平和包容原则，确立了加拿大应对和适应气候变化的共同愿景，并为5个关键领域设定了共同的行动方向和目标。具体包括：

01

降低气候灾害风险

1

帮助弱势社区更好地获得国家财政支持和抗灾援助，使受到突发或缓慢气候灾害影响的人数显著下降；

2

建立有效的、高效的和负责任的灾害治理机制，通过全社会的合作与努力，共同降低气候灾害风险；

3

确保所有社区都能够及时、成功地实施应急计划，在灾害发生时，每个人都能及时响应；

4

将风险和恢复力评估以及原住民的传统知识纳入国家、省和地区的防灾、减灾、灾后重建与恢复计划及其相关政策中；

5

尽量减少灾害对受灾民众生活和生计的影响，在合理的期限内为其提供长期住房解决方案。

02

改善民众健康和福祉

1

确保卫生部门具备识别气候变化相关风险所需的专业技能、知识和资源，采取公平、基于实证的行动来保护民众的健康；

2

确保卫生部门能够识别气候变化对健康的影响程度，并制定用以追踪未来气候变化对健康影响、评估健康保护和降低风险的方法；

3

加强民众健康保护，使其免受极端高温、传染病、野火烟雾、食源性疾病和心理疾病等气候变化带来的影响；

4

确保所有部门的气候行动均能够促进健康，并优先考虑具有多重效益的气候适应措施。

03

保护自然和恢复生物多样性

1

改变人类行为，促进人与自然和谐共生，遏止并扭转生物多样性丧失趋势，提升生态系统的连通性和韧性；

2

监测、恢复并管理受气候变化影响较大的生态系统，增强其活力和适应气候的能力；

3

给予原住民组织和社区自主决定生态系统管理优先事项的机会，以增强原住民社区适应气候变化的能力；

4

利用基于自然的解决方案提升气候韧性并最大限度地实现多重效益，例如减轻气候变化对灰色基础设施的压力、提升自然的生态效益和社会效益，以减缓和适应气候变化。

04

建设并维护具有气候韧性的基础设施

1

更新或制定基础设施技术标准、规划和决策流程，将气候变化因素纳入基础设施的整个生命周期内的所有决策中，包括选址、规划、设计、管理、改造、运营和维护；

2

在对当前和新出现的气候变化风险进行全面评估的基础上，制定公共和私营部门的基础设施建设规划；

3

提高基础设施韧性决策需优先惠及弱势群体和受气候变化影响风险较高的社区；

4

所有新建基础设施均需采用具有气候韧性的设计标准，遵循气候变化指南，参考气候变化相关数据，以最大限度地抵御气候变化风险。

05

支持国家经济建设并加强劳动力保障

1

通过研究典型的适应气候变化的商业案例，提供公开的、实用的、与本土文化相协调的经验；

2

应对气候变化政策和金融工具可为适应气候变化提供激励措施，消除不利因素；

3

政府可通过在专业教育、技能培训、知识传播等方面的支持，建设一支技能多样、适应力强的劳动力队伍，确保劳动力在经济建设中发挥重要作用，以更好地应对未来气候变化；

4

最易受到气候变化影响的经济部门需定期评估气候变化对经营环境的影响，并将气候适应对策纳入各项决策中；

5

提高加拿大供应链在面对气候变化影响时的韧性、可靠性和可持续性，从而增强竞争力，以支持强劲的、可持续的经济增长。

《国家适应气候变化战略》特别提出在全国范围内投资1.642亿加元，以推进正在实施的洪水灾害识别和测绘计划（FHIMP）。这项投资将为FHIMP框架下的项目提供为期5年的资金，用以扩大加拿大全国范围内的洪水测绘的覆盖面，将为决策者和公众提供迫切需要的洪水灾害信息，以应对由气候变化造成的严重洪水影响。

《国家适应气候变化战略》是加拿大政府各部门为确保社区免受气候风险而采取的实际行动，目的是通过全社会的参与和努力，实现净零排放目标，提升加拿大人及其社区抵御气候变化影响的能力。该战略通过确定紧急行动的统一优先事项，帮助加拿大联邦政府和社区开展更加有效的合作。未来，加拿大联邦政府将与各省或各地区携手合作，共同推进行动计划的实施，这是实施该战略的关键一步。同样，联邦政府还将通过与原住民的通力合作，支持其主导的气候行动。

END