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为进一步提升生态环境执法监管效能，各地以生态环境保护执法大练兵为抓手，坚持实战为要，聚焦精兵历练，持续强化执法队伍能力建设，不断促进科学、精准、规范执法。为此，生态环境部推出“铁军风采”队伍建设主题宣传，从人员专业化、执法信息化、练兵实战化、机构规范化等角度，介绍地方积极创新、真抓实干推进执法队伍建设的经验做法和取得的积极成效，供各地学习借鉴。今天，推出《立足实际、真抓实干 重庆九龙坡全力打造执法机构规范化样板》~

近年来，重庆市九龙坡区围绕“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、保障综合化”目标，认真谋划、扎实推动执法机构规范建设，带动生态环境执法监管效能稳步提升，先后获评“第三届中国生态文明奖先进集体”“全国行政执法先进集体”“全国执法大练兵先进集体”等荣誉。

一

突出四位一体提能力

专业本领不断增强

重庆市九龙坡区坚持“人才培养、实战练兵、智慧监管、规范执法”四位一体全面推进，努力提升队伍专业化水平。

在人才培养方面，把专家“请进来”、把骨干“派出去”。近三年来，九龙坡区共选派业务骨干100余人次参加执法帮扶，先后荣获国家帮扶表现突出个人、重庆市执法能手等荣誉，7人入选市级专家库，1人获国家统一法律职业资格。

坚持“全年、全员、全过程”练兵，4次获得全国生态环境执法大练兵表现突出集体，7次获得重庆市生态环境执法大练兵表现突出集体，5人次获得国家执法大练兵表现突出个人。同时，每年抽调30余人次镇街执法人员参与“上挂培训”、交叉执法，强化基层执法人员实战能力锤炼。

九龙坡区积极探索大数据运用，获批全国生态环境智慧执法试点，目前，已集成水、气、声、固等覆盖全域的监测监控感知点位2000余个，归集数据4100余万条，全过程、多维度织密感知网。九龙坡区还建设了跨层级、跨部门、跨系统的融跨大数据仓，溯源精准性和时效性提升约70%。通过“线上巡查 靶向核查”，2023年九龙坡区运用智慧手段查处环境违法案件6起，案件平均办结时间同比减少33%。

在规范执法方面，九龙坡区坚持现场执法检查全程摄像并着制式服装，坚持重要案件集体审议，严格执行自由裁量基准，并聘请法律顾问对重要案件文书予以法律审查。全面推行移动执法，制定年度现场检查计划并按月落实，执法人员季度活跃率100%。在一系列举措下，九龙坡区全年行政诉讼案件零发生。

二

突出建章立制挖潜力

队伍管理不断规范

九龙坡区建立了“1 3 N”制度体系，出台监督执法正面清单制度、有奖举报制度、执法普法制度等11项制度，其中，应急物资储备管理制度入选生态环境部应急办“以案促建 提升环境应急能力”专项活动专刊。

完善约束考评制度。九龙坡区将移动执法系统使用、信息报送、行政处罚案件等作为内部考评要点，定期进行通报调度。强化二、三级网格考评监管，定期开展镇街网格化监管机制落实情况专项检查，并将结果运用于区对镇街环境质量考核。

九龙坡区生态环境局还建立完善了与公安、检察等机关的“两法衔接”机制，与应急、交通等部门的应急联动机制，健全三级网格全覆盖监管机制，依法下放执法权限，委托镇街执法；深化成渝双城经济圈生态环境共建共保，积极与成都市新都区、成华区生态环境局互学互鉴，共同提升。

三

突出综合保障增动力

干事热情不断提升

为引导执法人员担当作为，九龙坡区坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。

为执法人员配备执法车辆7台，数量位居重庆市环保系统前列。建立执法装备“内外双线”保障机制，常规装备全局统管统用，特殊设备委托“环保管家”按需保障，细化执法装备管理台账，明确领用、淘汰、更新有关要求。

在工作上，落实容错纠错机制，按照“三个区分开来”的要求，在政策规定的范围依法依规给予容错、免责，对政治坚定、本领过硬、作风过硬、实绩突出的干部，在提拔重用、晋升晋级、推优推先上给予优先考虑。

在生活上，强化组织关怀，为全员缴纳工伤保险，购买人身意外险，每年开展一次健康体检。积极协调解决干部配偶两地分居、子女入学困难等客观问题，全力解决执法干部后顾之忧。

下一步，九龙坡区将继续锚定“五化”目标，聚焦主责主业，统筹资源力量，全面推进执法机构规范化建设工作，全力打造规范、精准、智能、高效的九龙坡执法样板。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 程龙