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全面推行林长制，是生态文明领域的一项重大制度创新，而湖南这项工作，成为全国的佼佼者。2022年湖南省“林长制实施运行”在国家考核中排名第一。

推行林长制，是建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，按照“分级负责”原则，设立省、市、县、乡、村五级林长。简而言之，就是立足全局，高效、有序地将绿水青山管理好，保证林有人管，责有人担。

截至2022年底，湖南已有11个市州、87个县（市、区）单独设置了林长制工作机构，1755个涉林乡镇（街道）设立了林长制工作办公室，并建立起较完善的“一长四员”源头管护体系。

作为林业大省，湖南从上至下积极落实林长制的实施和运行，以“林长制”力促“林长治”。湖南“林长制实施运行”获得这么好的成绩，让我们一起来探究一下其中原因。

重点：不断完善林长制体系

今年2月份一个清晨，清早7点，家住常德石门县白云镇鸡鸣桥村的护林员唐纯华就全副武装地出了门，骑着摩托车缓慢行驶在村里的林间小道上，肩上斜挎着的大喇叭，正卖力地喊着“不带火进山、不乱占乱挖、不捉蛇打鸟……”

上午9点左右，巡山结束，负责联系村里的镇副林长、镇党委副书记唐朝在手机上收到了唐纯华“一切正常”的报告。与此同时，石门县林长制事务中心主任涂亚红的电脑系统上，也及时显示了唐纯华的巡山轨迹。

运用“互联网+”实时反馈的平台优势，实现巡山护林轨迹化管理，让护林员履职有迹可查，正是湖南推进林长制改革的主要举措之一。

截至2023年1月，湖南省护林员巡护系统推广使用率达100%，有效巡护距离3458万余公里，巡护时长978万余小时，巡护上报事件19973起，处理办结率达95%。从全国范围来看，湖南生态护林员有效巡护率居第一。

基层高效的巡林机制，源于组织架构的不断完善。2022年以来，湖南积极调整省级林长组织体系，高位推动，层层落实。

●省级层面

湖南省委、省政府成立了省林长制工作委员会，省委书记、省长同时担任省总林长，省委常委和省政府副省长一共15位省领导担任副总林长，并实行副总林长对全省14个市州和南山国家公园一对一分区负责，省级林长由原来的4位增加到17位。

●市州方面

全省14个市州均成立林长制工作委员会，11个市州、87个县市区明确了林长办机构人员编制，单独设置了林长制工作机构。严格落实上级副林长对下级行政区域分区分片负责制，严防跟风设长、随意设长、有名无实等形式主义。

●乡镇方面

全省所有涉林乡镇均设立了林长制工作办公室，配置3人以上专职人员。全省共保留和恢复乡镇林业站1212个。

网格化管护，并配备“参谋”

林长制既是创新，更是改革探索。

为解决基层护林员专业知识不足、业务水平不高、履职能力不强等问题，湖南积极创新，在原林长制“一长三员”管护体系的基础上，增加“林业科技员”，建立“一长四员”（林长+林业科技员+护林员+监管员+执法人员）网格化管护体系。

选派具有专业技能的林业科技员，配齐到所有责任网格，并着重加强对乡村林长和网格护林员的业务培训指导，切实解决林业专业技术问题——这相当于为林长们配备“参谋”。

2022年以来，湖南以5万余个“林长制责任网格”为基本单元，通过林长制网络化管护体系，压实“一长四员”防火、防疫、防破坏的三大责任。

全省先后组织“一长四员”及林长办工作人员，参与林草生态综合监测评价、县域生物多样性资源调查、松材线虫病除治质量拉网式专项巡查、林业领域潜在风险隐患排查、林业生态环境综合整治行动等专项行动，将各项工作落实落细到每个网格。

浏阳市金刚镇护林员黄蔚谷积极履职，及时发现、上报管护网格内古树名木异常死亡情况，配合林业、森林公安开展案件调查，为成功侦破公安部督办的“6·06”危害国家重点保护植物案作出了突出贡献，获得国家林草局的充分肯定，充分显示了林长制的制度优势。

特色创新，带动更多人加入护林大军。2022年7月，长株潭绿心区创新开展民间林长聘用机制，挖掘社会力量参与森林资源管护，72名“民间林长”履新，这是对林长制网格化监管体系的有益补充。

创新：激发林业发展活力

2021年7月，湖南全面推行林长制；2022年，全国首批8个推行林长制工作成效明显的市县获得国务院督查激励，湖南浏阳市名列其中；今年，岳阳县成为湖南第二个获此荣誉的地区。

浏阳市创新推出“无人机巡护、党员志愿护林、智慧林业平台应用、森林消防队伍建设”四项全国领先的工作举措，打造了林长制工作的“浏阳样板”；岳阳县结合县情，以网格责任为基础，积极探索“党建+林长制、智慧+林长制+监督+林长制”工作模式，形成了独具特色的林长制工作“岳阳县模式”。

可以说，以浏阳市、岳阳县为代表的“样本效应”逐渐辐射至全省，乃至全国。

林长制推行过程中的改革创新，不仅加快转变了林业生产方式，更激发了林业发展活力。制度创新，最根本的落脚点还是为了林草资源的保护。

强化各级林长履职十分关键。2022年10月12日，湖南省政府召开了全省林长制工作推进会，督促各级林长履职尽责。

通过召开专题会议和巡林督查等方式，积极谋划部署重点工作，协调解决林长制工作队伍建设、护林员劳务报酬、林业行政执法力量薄弱、乡镇林业工作力量不足等困难和问题。

同时，强化林业专项整治也非常重要。2022年以来，全省开展各类林业生态环境综合整治行动，累计核查问题线索40740条，核实违法问题3160个，行动取得了阶段性成果。

守护好这一片“绿色家业”，需要站在人与自然和谐共生的高度谋划林业发展。

湖南将全力推深做实林长制，全方位维护生态安全，全领域实施生态保护，打好打赢林业阵地“发展六仗”，着力提升“一江一湖一心三山四水”生态质量，为全面建设社会主义现代化新湖南作出新的林业贡献。