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大兴安岭开发建设60周年:用历史厚度,书写新时代林区篇章

媒体:中国绿色时报  作者:郭苏民
专业号:林森 2024/8/9 10:19:03

甲子回眸,辉煌重铸。

1964年8月10日,党中央、国务院下达开发建设大兴安岭的命令,10万建设大军挺进茫茫林海。

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大兴安岭开发建设时期,女油锯手上工路上

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女油锯手采伐树木

60年来,大兴安岭人克服极端恶劣的自然条件,爬冰卧雪、伐木运材,在原始森林中建立起完备的森工采运体系和社会生活体系,创造了“突破高寒禁区”的大兴安岭精神。

60年来,特别是天保工程实施以来,大兴安岭林区果断转向以生态建设为主,综合采取调产量、停采伐、强管育、抓防火等举措,森林资源实现恢复性增长,构筑起祖国北方绿色生态长城。

60年来,大兴安岭建立起完备的社会事业体系,发展了包含多种经济门类的产业体系,通过安置就业、技术服务、投资公益设施和自办社会事业,为促进边疆少数民族地区的繁荣稳定作出了突出贡献。

……

绵延千里的大兴安岭林区,总面积8.35万平方公里,是国家重点国有林区和天然林主要分布区,东连小兴安岭,西依广袤的呼伦贝尔大草原,南达肥沃的松嫩平原,北与俄罗斯隔江相望。这里是中国最北生态安全防护屏障和中国唯一的寒温带生物基因库、国内仅存的寒温带明亮针叶林区,是黑龙江、嫩江源头的主要集水区和高纬度北方水塔。

大兴安岭林业集团公司总经营面积798万公顷,其中森林面积688万公顷,森林覆盖率86.2%;有自然保护区210万公顷,湿地面积153万公顷。森林和湿地每年创造生态系统服务功能总价值7975亿元,位居全国五大重点国有林区之首。

该集团始终把生态作为发展的根和魂,持续推进美丽中国在国有林区建设步伐,推动生态修复从一般性保护向提质增效转变、从单纯量的增长向基于碳汇储备转变,森林资源实现了质的稳步提升和量的合理增长,走出了一条生态良好、生产发展、生活富裕的高质量发展道路。

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大兴安岭林业集团图强林业局九曲十八湾国际重要湿地(郭苏民 摄)

屏障 森林资源大幅增加

——生态修复不断优化,生态环境持续向好。集团立足生态建设,坚持依法治林,促进森林资源持续增加、森林结构逐步优化,生态功能得到有效恢复。森林面积、活立木总蓄积量、森林覆盖率持续实现“三增长”。生态系统完整性得到保护,野生动物栖息地得以改善,野生种群及数量恢复性增长。牢固树立“增绿就是增优势、护林就是护财富”的生态建设新理念,组建专业队伍,严格质量管理,积极推动生态修复向森林质量精准修复转变。先后制定规程、标准40项,实现生态修复标准体系建设从无到有,森林抚育质量核查始终保持全国前三名,林草生态监测外业调查进度位列重点国有林区第一位、全国第六位。

——野生动物保护取得新成效。“十三五”以来,集团持续开展“清网行动”“清风行动”等专项行动,打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为,野生动物案件从2016年的28起下降到2021年的3起、2023年的1起。同时,筑起疫源疫病监测“防护网”,逐步健全完善了野生动物疫源疫病监测体系,已建立陆生野生动物疫源疫病监测站19处,高效实施野猪非洲猪瘟监测防控主动预警,多年未发生野生动物疫情。专项调查及日常监测发现新增分布鸟类30多种,时隔50多年多地重现野生东北虎,国家一级保护动物东方白鹳筑巢繁育,从旅鸟变为候鸟,貂熊、原麝、紫貂等珍稀濒危物种和花尾榛鸡、猞猁、赤狐等野生动物野外偶见率明显提升。在林区公路穿行时,野猪、狍子、环颈雉、雪兔等野生动物更是常见。集团持续开展野生动植物系列宣教活动,相关新闻仅2023年就在央视播出27次。

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东方白鹳在大兴安岭南瓮河湿地筑巢繁育

——湿地保护成就斐然。集团经营区域拥有我国寒温带地区最大的森林沼泽和高纬度永久冻土湿地,是全国25个主体功能区中的8个重要水源涵养地之一。目前,集团已建各级各类湿地类型保护地28处,面积达133.72万公顷,湿地总面积在全国省级单位中排在第13位,在黑龙江省各地市中排在第1位。现有国际重要湿地3处、国家重要湿地4处。2022年,大兴安岭湿地生态保护“中国图强湿地论坛”被列入《湿地公约》第十四届缔约方大会组委会重要边会。

——森林防灭火能力显著提升。集团重新组建以来,大力推进预防、扑救、保障三大体系建设,坚持“林地协同,防扑一体,联防联控”,探索建立了森林防火感知系统,初步建成了队伍建设、装备设备、技术应用、指挥系统、管理制度“五统一”的森林防火标准化体系,组建了无人机飞行大队。在此基础上,集团成功承办了首届全国林草行业森林消防职业技能竞赛,被国家林草局、中国农林水利气象工会联合授予“特别贡献奖”。

根据雷击火发生规律和特点,实行指挥、队伍、飞机、装备“四靠前”,依托国家林草局雷击火防控揭榜挂帅项目开展“追雷行动”,有效提高了雷击火发现效率、精准度和响应能力,取得了连续4年人为火零发生的好成绩。2020—2023年末,120起雷击森林火灾被全部扑灭在初发阶段,平均灭火时间2小时44分,最短仅用时21分钟,平均林地过火面积仅为0.8公顷,最大限度减少了森林资源损失,维护了人民生命财产和生态安全。

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扑火队员进行索滑降训练(郭苏民 摄)

支撑 监管方式更加立体

——森林资源管理形成网络。经过多年的发展,资源管理系统形成了资源管理、资源监督、资源调查监测三位一体的管理网络。重新组建大兴安岭林业集团公司之后,集团围绕管林、护林、增林、用林,因地制宜、精准施策,科学推进林长制工作。建立了集团、林业局(含国家级自然保护区管理局)、林场三级林长制组织体系,共设立各级林长767名,建立各级林长制办公室123个。构建林长制督察体系,设立局级督察长18名,建立林长制督察办公室9个。将生态修复、资源管理、林草灾害防控、自然保护地与湿地保护纳入林长制,建立健全督查、巡查、考核、通报等林长制制度7项,规范林长制管理和监督工作。全面落实管护网格,以林场(科)级林长、检查站、管护站、监管员和管护员为主体,建立“一长两站两员”管理架构,将资源保护监管责任落实到人头和山头地块。林政案件从2019年的262起下降到2023年的28起,疑似图斑案件数量首次为零。

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瞭望员在观察林情

——科技创新蓄势赋能。2020年以来,集团把创新驱动作为引领发展的重要抓手,摆在发展全局的核心位置和基点上。集团林草科技创新工作从无到有、由弱渐强,以企业为主体、以高校院所为支撑、产学研深度融合的科技创新体系正逐步建成,持续为推动集团高质量发展注入科技动能。牵头成立国有林区创新发展专业委员会,建立集团总部和林业局两级科技协会,设立科技创新专项资金,与国家林草局科技司共同实施“全国林草科技进兴安”活动,开展对接1300余次,100余名专家深入集团开展实地调研和技术指导,落地实施产学研合作项目36项,取得科技成果6项,推广科技成果7项,研发新产品1个,在研新技术15项,新建国家长期科研基地1个、国家工程技术研究中心1个、国家林草科普基地1个、省级科学家工作室2个。先后与中国林科院、中国科学院、北京林业大学、东北林业大学、南京林业大学、华东规划院等9所高校和科研院所签署战略合作协议,共建科技创新平台5个。

转型 产业结构持续优化

天保工程实施以来,林区进行了产业结构调整,从提出“原木不出区”,开办木材加工厂,到寻找替代产业,大力发展致富工程、全民创业、管护区经济。依托林区森林和生态资源,大力发展林下经济,林区实现了从单一木材产业向多元化产业的转型升级。目前,集团形成了以林下经济、生态旅游、矿产、农业、畜牧业、林产工业等六大产业板块为主的多元化产业格局。

集团成立以来,以“优生态、促发展、惠民生”为发展目标,将生态保护作为主责主业,在保护生态的前提下,依托森林资源优势,生态旅游和林下经济两业并举,促进了多产业融合。不断推动产业结构调整和优化升级,创建食用菌、蓝莓、中药材等特色产业基地,实现了从原料生产向精深加工的转变,形成了比较完整的产业链条,已基本实现“两地两带四园”产业布局。

新兴产业渐成规模。集团利用大兴安岭独特的气候条件和资源优势,开发了蓝莓系列产品,举办多届蓝莓节,在市场上取得了良好的口碑和销售额。林区“北极珍品汇”电商平台、网红中心等电子商务蓬勃发展。网红达人通过直播、短视频等方式,向观众展示大兴安岭的美景和独特的林下经济产品,吸引了大量的粉丝和消费者,不仅提高了林下经济产品的销售额,也提升了大兴安岭林区的整体知名度。利用林区独特的气候条件,重点推进漠河寒地测试基地建设,测试基地和综合配套服务设施初步成型,寒地测试产业逐步向纵深发展。这些新兴产业的崛起,不仅为林区带来了丰厚的经济效益,也为当地居民提供了更多的就业机会和创业平台。

幸福 林区社会稳定发展

历经几代林区人的努力,林区社会变化越发明显。尤其是集团成立后,企业职工的生活状况、就业结构、福利待遇等持续改善,职工幸福感不断提升。

大兴安岭林业集团公司是国家林草局直属的大型生态公益类企业,是国家林草局体量最大、职工人数最多的直属机构。总部内设机构22个,下辖10个林业局100个林场、5个直属单位、8个直属企业、8个自然保护区,现有在岗职工3.02万人、离退休职工9.2万人。

集团成立以来,持续改善职工工作生活环境。为全部瞭望塔提升用电安全防护设施,建设、维修了森林管护用房,实施局址供水改扩建、排水管网工程、局址排水设施建设、水毁桥涵和林场场址环境整治,对塔房、塔路开展维修改造。针对部分林场业务用房年久失修、林场工作环境脏乱差等情况,在国家政策资金的支持下,维修改造了26个林场卫生间、化粪池、路灯、供暖、供水、供电、垃圾处理等基础设施,对所有专业扑火队营房全面提档升级。实施建设3个林业局局址雨水排水项目,完善了林业局局址的雨水排水设施。

职工就业结构收入持续优化。集团成立以来,严格实施全员编制定量管理,外控新增、内控调剂,逐步优化人力资源配置,在职职工人数由2020年的3.69万人优化减少为2023年的3.02万人,职工人数靠近合理区间。管理岗位人数下降6.6%,压缩管理岗位人数工作已经取得成效。集团始终将职工增收作为“一号工程”,2020—2023年末,林业职工年平均工资比集团重新组建前增长了58%。

职工福利不断提升。实施慰问帮扶,连续4年开展“送温暖、送文化、送关爱”到一线活动,一线驻防队员和瞭望员实现全覆盖,重要节日组织慰问一线职工家属。2020—2023年末,集团组织3629名一线职工到海滨城市疗休养,增强了职工的归属感、荣誉感。打造企业文化,确定了集团logo,建设了10个标准化“职工之家”,先后举办了首届职工球类比赛、机关趣味运动会和丰富多彩的知识竞赛、技能竞赛、创新竞赛、主题演讲活动以及首届“兴林杯”全国摄影大赛。创建平安集团,安全生产始终保持零事故,信访维稳连续3年实现在重要敏感时期“三个不发生”目标。

带动 良好生态拉动旅游

大兴安岭地区自然景观独特壮丽,拥有珍贵的原始森林和丰富的野生动植物资源,大森林、大冰雪、大界江、大湿地、大氧吧五大核心旅游要素,孕育了神州北极、神奇天象、神秘石林、神勇民族、龙江之源、圣诞世界、爱情小镇、最美湿地、最冷小镇、壮美江湾(龙江第一湾)等十大优势旅游资源,被评为“中国最令人向往的五十个地方”“中国最佳生态旅游目的地”和“中国三大低碳旅游景区”,吸引了越来越多的游客。

集团积极推动生态旅游发展,按照“两地两带”产业布局,建设了一系列旅游景点和设施,现有4A级景区3个、3A级景区18个、4S级滑雪场1座;组建了以加格达奇林业局为主的大兴安岭南部旅游联盟,并以阿木尔、图强、漠河林业局为主打造大北极旅游圈,为游客提供了丰富多样的旅游体验。

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大兴安岭阿木尔林业局风光

2023年,大兴安岭接待游客数量达到190万人次。随着旅游业的兴旺,当地餐饮、住宿、交通等相关产业也得到了快速发展。本地居民不仅成为旅游业的服务者、参与者,更成为旅游产业发展推动美好生活的见证者、共享者,对大兴安岭发展的认同感和自豪感不断增强。“十八驿汽车驴友之家”依托“醉美331”国道边境游路线,提供住宿、餐饮服务,带动10余名职工参与经营,两个多月就实现营业收入15.2万元。

生态旅游的发展促进了文化的传承和保护。在图强林业局博物馆,游客们可以参观了解大兴安岭开发建设的过程和大兴安岭森工文化的发展历程;在松岭303工段,游客可以体验传统森工作业场景,可以住毡房、吃大锅饭、拉大锯,体验那个激情四射、火热奉献的年代的生产与生活;在十八站林业局,游客可以入住鄂伦春族传统的房屋“撮罗子”,穿着鄂伦春传统服饰,参加盛大神秘的萨满祭祀活动,亲手制作传统的桦树皮手工艺品……这样的体验不仅丰富了游客的旅游行程,也让更多人了解到大兴安岭的文化魅力,促进了传统文化的保护传承和创新发展。

2024年,大兴安岭林业集团公司以创建国有林区改革先行示范区为目标,科学实施生态修复,加快推动两业并举,积极打造新质生产力,强化管理提升效益,持续增进民生福祉,为国有林区改革发展探路子、建样板、出经验。

供图:大兴安岭林业集团公司

编辑:李圣薇

初审:李燕

审核:苑铁军

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