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守护着国家最重要生态安全屏障的国有林场，目前普遍遇到了“后继无人”的窘况。

由于地处偏远的山区，经费匮乏，生产生活条件艰苦，无法留住年轻人甚至是有中专以上学历的人才，管护人员队伍已经出现了明显的断层。

林场老职工们的辛酸

53岁的冯玉平拄着拐杖，一步一停地在家里挪着步子。他是内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗国有桦木沟林场的在职职工。

因股骨头坏死，今年起，冯玉平只能在家养病。而之前，他每天都要进山看护林子。

冯玉平是这个林场的第二代，他的父亲曾经是最早的一批创业者，“父亲上过电视，当过很多年的劳模。”7月16日，冯玉平对前来采访的《第一财经日报》记者说，他从小就在林场里长大，之后便自然而然地成了一名护林员。

由于林场效益差，冯玉平每年只能领到一半的工资，约2万多元，而这种情况已经持续了10年。他的老伴在林场附近的一个旅游景点门口摆摊，卖蔬菜和水果。他自己租了几间路边的房子，开了一家杂货店，“每年房租6000元。小店挣不到钱，最多是混口饭吃。”

4年前，冯玉平响应林场的号召，在小店的院子里种了5000株樟子松、云杉苗木，等着卖大钱。林场又给每户职工家里分了一亩地种植苗木，冯玉平又种了1万多株，“但市场行情不好，一棵都没卖出去。”

冯玉平指着院子里已经长到半米高的树苗对记者说：“实在太密，没法再长了。田里的树苗都有1米5了。愁人。”

16日下午，在距离克什克腾旗约90公里的桦木沟林场望火楼，51岁的冯玉和、50岁的白树军爬上简易的梯子，到屋顶冒雨看护着四周的2万亩山林。

这片山林，将浑善达克沙地与科尔沁沙地隔开，阻止着两大沙地的“握手”。

冯玉和告诉记者，他们每年有260多天吃住在破旧、墙皮脱落发霉的护林站里。林场分给他们的棚户区改造房，由于没有时间住，卖掉换钱了，以贴补家用。不在护林站时，他们还是住在林场的平房里。

“要等到61岁才能退休，我还得干10年。”冯玉和说：“没办法，没有年轻人了。”

桦木沟变成“老头沟”

桦木沟林场是克什克腾旗4个经营面积达到百万亩以上的国有林场之一。

桦木沟林场场长柴景峰对本报记者说，林场现有在编职工111人，离退休职工64人，“在职职工年龄都在48-56岁之间，45岁是最小的”，桦木沟快变成“老头沟”了。

冯玉平对记者说，“老头们”管护起山林来，腿脚肯定没有年轻人灵活，有的时候就只能在大道上看看，或者干脆住在护林站里不动弹。

柴景峰介绍，1955年桦木沟林场刚成立时，属于全额事业单位。1958年改为差额事业单位，政府每年拨付13.5人的工资经费。1992年，克什克腾旗将林场定性为自收自支的事业单位，不再拨付工资经费。

“2005-2009年，当时林场还有采伐指标，最高时每年可采伐1.2万立方米木材，加上苗木销售和公益林补偿，林场的日子还算好过，盖起了办公楼。”柴景峰说，但之后随着工资上涨、管理费增加，特别是采伐指标逐年缩减，林场目前的处境十分困难。

柴景峰说，但护林防火的任务一点都不能打折扣，林场有专业的护林防火队，实行准军事化管理，24小时值班。这块投入一分钱都不能少。

“采伐指标2015年已全部取消了，林场的任务就是管护。苗木也不好卖。目前林场的收入只有一项，就是国家给的每亩4.75元的公益林补偿。”柴景峰说，林场每年底拿到这笔钱后，才能给职工发工资，而且还只能发55%的工资，其余的挂在账上。职工的养老、医疗保险每年要支出260多万元，“今年只交到4月份，没钱再交了。这样的经济状况，怎么会有年轻人留下来?”

最大难题是“后继无人”

16日，内蒙古自治区林业厅党组成员、新闻发言人李树平巡视员对本报记者说，全自治区316个国有林场，眼下面临的最大的难题就是“后继无人”。

“我在林业厅分管人事，明显感觉到，这些林场老职工退休后，断档问题无法解决。”李树平说，林场大多处在偏远的山区，生产生活条件艰苦，加上连工资都发不全，很难吸引人才。“这样的人才结构，要想保证林业的可持续发展，守护住这片青山绿水，很难。”

“我们急切地盼望着改革!理顺林场管理体制，明确林场公益性质，建议上级在政策和资金方面给予倾斜，保障林场健康、稳定发展。”柴景峰说。

李树平告诉本报记者，根据中共中央、国务院今年3月印发的《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，内蒙古自治区政府正在制定具体的实施方案。

“我们会努力争取，向最好的目标迈进。”李树平解释说，这个“最好的目标”，就是争取将桦木沟林场定性为公益服务事业单位，实行全额拨款。

但内蒙古自治区林业厅一位官员告诉记者，定性为全额拨款的事业单位后，“会严格控制事业编制，这方面林业部门说了不算。需要地方政府根据财力进行核算。像桦木沟林场，111名正式职工，不可能全部进入事业编制。”

《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》规定，将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全;按照“内部消化为主，多渠道解决就业”和“以人为本，确保稳定”的原则妥善安置国有林场富余职工，不采取强制性买断方式，不搞一次性下岗分流，确保职工基本生活有保障。

16日下午，记者从冯玉平家里出来时，他反复问：“你们过来，能帮我们解决工资问题吗?”他说：“我最大的愿望就是能领到自己应得的那份钱。”

51岁的冯玉和、50岁的白树军冒雨在护林站的屋顶上看护着2万亩山林。摄影/章轲

53岁的护林员冯玉平因股骨头坏死，今年起只能在家养病。摄影/章轲

桦木沟林场培育了上百万株樟子松、云杉苗木，卖不掉，但仍要花钱管护。摄影/章轲

（本文同时发表在一财网，标题：聚焦国有林场：桦木沟林场里的“老头们”）