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余江区境内土地总面积88613.7公顷，林地面积32667.35公顷，森林覆盖率40.13%。今年以来，余江区以深化集体林权制度改革为抓手，立足林业资源禀赋、聚焦特色产业，以促进适度规模经营为目的，以大胆创新实践破解难题。

一、以“激活林权”为中心，推进林权制度三权分置。一是坚决落实所有权。坚持农村林地集体所有制不动摇，切实维护农民集体对承包地发包、调整、监督等各项权利。二是稳定承包权。下发《余江区林地承包期延长工作方案（试行）》，组织各乡镇对试点村辖区内森林资源状况、自然村流转林地面积、分山到户情况、林权历史遗留等情况进行全面摸底。三是加快放活经营权。创新林地经营权登记制度，组织起草《余江区林业经营收益权登记管理办法》，选取黄庄乡5宗林地共387亩开展林业经营权证发证试点工作，打通所有权和经营权的壁垒，从制度上认可流转经营行为，让经营主体更有信心。四是妥善处置遗留问题。印发《余江区清理规范林权确权登记历史遗留问题工作实施方案》，重点清理“登记信息、权属重叠、地类冲突、确权程序、已登未发证”等5个方面问题，为下一步解决历史遗留问题打好基础。深化林权制度改革工作开展以来，已化解林权历史遗留问题1宗，正在积极推进化解历史遗留问题2宗。

二、以“搭建平台”为关键，促进林业适度规模经营。依托瑞泰绿色生态发展有限公司作为区级林权收储平台，通过“平台 村集体经济组织”的形式，将碎片化、低产低效、偏远的林地及林农不会经营、不愿经营、不善经营的林地经营权收储起来，实行“收储 规模经营 融资 招商”的经营模式，目前已收储林地面积22万亩，实现林业资源的优化配置和高效利用，推动林业产业的健康发展。比如，建立黄庄乡八村联建林业专业合作社，将分散在农户手中的山林经营权流转对应村集体经济合作社，再由村集体经济合作社流转到八村联建林业专业合作社，统一与余江区瑞泰绿色生态发展有限公司（区林权收储平台）签订流转合同，通过流转再流转的方式整合林地资源，实现林地流转规模化经营，黄庄乡已完成4.7万亩的山林流转，占全乡山林面积的85.5%，带动村集体经济每年增收47万元。

三、以“发展产业”为重点，推动林下经济产业化发展。随着林地规模化经营的不断发展，为林下经济发展提供了空间。为助力林下经济发展，余江区林业局支持鼓励林业经营企业和合作社将零散的资源统一规划和发展林下经济，降低生产成本，增加收益。如，今年引入同德健康产业有限公司，在林下仿野生种植铁皮石斛500亩，预计扩大种植规模至10000亩。引入江西龙彰生物科技有限公司，已种植龙脑樟1200亩，预计扩大种植规模至3000亩。瑞泰园林引入正灿农业科技有限公司，正协商在林下合作种植岗梅、山香园等中药材5000亩。

(余江区林业局 彭越 周景斌 ）