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近年来，各地都在“退林还耕”，不少地方将一些边边角角、撂荒多年、低产低效、不适合耕种，农民自发种植树木的土地（“三调”称“林地”）悉数恢复耕地，极个别地方甚至将部分纳入退耕还林管理的林地也复耕了，个人觉得似乎有些不妥。确保耕地红线的确很重要，但确保复垦的土地能够正常耕种，老百姓愿意耕种才是关键！否则，今年复耕，明年撂荒，不仅浪费人力财力，更是浪费甚至是破坏资源。

 耕地保护红线的“失守”，原因是多方面的

耕地保有量的减少，也就是所谓的耕地保护红线的“失守”，原因是多方面的。

一、城镇化进程的加速，城市建设的需求导致耕地减少

城镇化是社会进步与发展的必然历程，也是世界上任何发达国家的必由之路。我国城镇化起步较晚，在这条必由之路进程中造成的耕地适度减少是预料之中的结果，尽管有“占补平衡”政策的保障，但很多地方在实际操作中只是简单地将一些荒地、林地，在数据库中变更为“耕地”，或者是临时复耕，随即荒芜，这样，在以现状为基础的国土“三调”数据中，这些“耕地”就成了林地。

二、基础设施的不完备，导致偏远零散耕地已经不适合机械化种植

加强农村基础设施建设真抓实干了很多年，在一些平原地区成效显著，但在丘陵山区，由于地广人稀，田地零散，远远没有达到要求，很多偏远的耕地无论道路还是水利设施，难以满足农业生产的需求，不仅道路不畅，机械器具不能直达田地，而且抗旱排涝不便，不能旱涝保收，一旦遇到气候异常，耕种者血本无归，渐渐地只能被动撂荒，或者种植树木，来获取一定的收益。

三、种粮收益不高，大量农村劳力外流，农村土地流转滞后，导致零散耕地无人种植

虽然“三调”成果显示耕地减少，但长期以来我国粮食供给一直很正常，粮食价格非常稳定，从未让民众感触到粮食存在危机。也正是长期稳定的粮食价格，让粮食种植收益较低，特别是不能采取机械化作业的非粮食主产区农民，种植粮食的收入难以支撑家庭支出，于是纷纷外出务工，农村仅有老人小孩留守，同时，土地流转集中耕种措施没有跟上，使得很多零散的耕地被撂荒，甚至是被动种植树木，造成耕地减少。

耕地找回不是简单的数字游戏，而是要实实在在的发挥耕地的耕种功能

目前，为了守住耕地红线，确保耕地保有量的稳定，各地纷纷启动“耕地找回”工程，自然资源和规划局、农业农村局、林业局纷纷参战，充分利用卫片、影像、地形图，通过“二调”、“三调”、“林业一张图”反复比对，挖掘可以复耕的未利用地块，结果可想而知，难度非常大。筛选来筛选去，可以整改找回的地块无非还是“二调”的耕地，“三调”的林地，其中还需要剔除已经退耕还林的坡度较大耕地、低产低效耕地、重要水源地上游及沿岸不适合耕种耕地。于是，经过反复比对验证，留存下来的图斑地块多为不足一公顷的小地块，星罗密布在边边角角，或交通不便，或土壤瘠薄，或缺水，或光照不足，而且整改复耕的难度较大。当然，有了机械参与，即便这样的地块，复垦不是问题，凑足数字也不是问题，问题是复垦以后，这些零碎耕地谁来种植？能确保发挥耕地的功能吗？

退林还耕需适度，蛮干将会酿苦酒

山水林田湖是一个有机的整体，这些有机的整体构成自然资源的一部分，它们各自发挥着自己独特的功能，或为人类提供生态屏障，或为人类提供粮食油料果品，或为人类涵养水源净化空气遮风挡沙，它们之中任何环节出现问题，都会给自然给人类带来灾难性后果，从“围湖造田”到“退田环湖”，从过度放牧到圈养禁牧，我们经历的苦与难已经够多了，我们不能再次走“回头路”，重复犯错。人类需要做的就是睁开一双慧眼，科学规划，依靠自然、了解自然、顺应自然。把树和农作物种到该种的地方，合理布局山水林田湖，决不能厚此薄彼，耕地的不足，是否可以通过科技提高产量来补回？农作物的粮油产量，是否可以通过林产品来补充？多少亿亩耕地红线是N年前的概念，那时候的农作物产量是多少？现在的农作物产量是多少？

当人类成为地球的主宰者以后，地球上的任何资源都在为人类服务。因此，只要人类愿意，将整个地球都改造成耕地也未尝不可，但这样做有意义吗？我国人口逐年下降是大势所趋，十年、二十年后将是多少？我国耕地红线保有量到底需要多少也需要动态平衡和考量，决不能一会退林还耕，一会又退耕还林。您说呢？

文章来源：基层林业