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国家林草局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，对标对表党的二十大新部署新要求，站在人与自然和谐共生的高度谋划和推进林草工作，奋力谱写林草高质量发展新篇章。

习近平总书记在参加2022年首都义务植树活动时深刻指出，森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个“碳库”。总书记的重要论述，科学阐明了森林的功能和作用，极大丰富了林草工作的时代内涵，是林草部门立足新时代新征程做好工作的重要指针。森林“四库”作用发挥的决定性因素是森林面积和质量。在森林面积方面，我国森林覆盖率为24.02%，从国土空间规划和可造林地评估结果来看，未来森林面积增长的空间相对有限。在森林质量方面，我国森林单位蓄积为每公顷95.02立方米，只有世界平均水平的69%多，不到德国等林业发达国家的1/3。同时，我国现有34.6亿亩森林中，中幼龄林占比高达64%，提升森林蓄积量的空间很大。以上情况表明，做大做强森林四库，需要坚持数量与质量并重，着力提高森林质量。

科学实施森林可持续经营，是提高森林质量最根本措施和最有效途径。2022年，国家林草局研究制定了《全国森林可持续经营试点实施方案（2023—2025年）》拟先用三年左右时间开展试点，以各省遴选的 310 个森林经营单位为重点，在建立以森林经营方案制度为核心的管理、政策、投入、技术和保障体系等方面进行探索。以试点示范引领带动各地提高森林质量，未来 20-30 年我国森林单位面积生长量可提高 50%左右。2023年，将围绕试点方案组织实施，重点开展三方面工作。一是加快试点进度。指导协调各省级林草主管部门，将森林可持续经营试点经费用到实处，探索按照不同类型和作业成本实行差别化补助标准。二是全面加强管理。依据森林可持续经营方案，对试点任务、作业设计、实施结果等关键环节加强监管，主要信息上传到林草生态网络感知系统，实行落地上图管理，并将试点实施级成效情况纳入林长制督查考核。三是强化技术指导。组建森林可持续经营专家委员会，加强人员培训指导，为试点提供有力科技支撑。选树一批示范典型，带动引领全国各地有序开展工作。