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临安市委书记 邵毅

临安市市长 王宏

　　临安市位于浙江省西北部，东临杭州，西接黄山，是太湖和钱塘江水系的源头。全市幅员3126．8平方公里，人口52万，辖26个乡镇、街道。林业用地403万亩，占全市总面积的86％，其中有林地329万亩。境内拥有生态环境学科齐全的万人大学——浙江林学院，建有天目山、清凉峰两个国家级自然保护区和青山湖国家森林公园，是著名的“中国山核桃之乡”和“中国竹子之乡"。2006年，全市实现生产总值158．7亿元，完成财政收入14．7亿元，农民人均收入8011元，继续跻身全国综合发展百强县(市)和县域经济基本竞争力百强县(市)行列。

　　自2005年启动国家森林城市创建工作以来，临安始终坚持“加强领导，强化管理，加大投入，注重建设”的创建思路，以创造良好人居环境，建设城市绿色文明，提升城市生活品质，促进人与自然和谐为根本目标，大力实施城乡绿化一体化工程，切实抓好城市防护林、市民休闲林和公园绿地建设，全面开展城市环境综合整治，巩固和发展城市绿化成果，创建国家森林城市工作取得了明显成效。目前，我市森林覆盖率为76．55％，城市绿化覆盖率为41．2％，绿地率为37．6％，建城区人均公共绿地面积12．8平方米，已初步形成以竹笋、山核桃等商品林基地为依托，百万亩生态公益林为基础，千余公里通道绿化为骨架，公园、广场、河流、社区、庭院各种绿地相互交融，乔、灌、藤、花、草搭配有致，点、线、面、环协调发展的城市森林生态系统。“城在林中、林在城中、四季常青、人居舒适"的面貌已经呈现。我市先后荣获“国家级生态建设示范区”、“全国造林绿化百佳县”、“全国经济林建设先进县”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国际示范林亚太地区森林经营杰出范例”等称号，被誉为长江三角洲地区的一颗绿色明珠。我们的主要做法是：

　　一、树立三种理念，丰富创建内涵。

　　在森林城市创建工作中，临安按照建设生态型、惠民型、节约型城市森林的要求，以“增绿量、上水平、抓管理、出精品"为着力点，牢固树立三种城市森林建设理念，努力培育地方特色，不断丰富创建内涵。

　　1、树立以人为本、生态优先的城市森林建设理念。现代化城市不仅要有发达的产业支撑、完善的基础设施，而且应该具备良好的园林绿化、宜居的生态环境。近年来，临安大力实施环境立市战略，依托山、河、湖、城的自然特色，发挥森林绿化的主体作用，加快推进城市绿化项目建设，为市民提供了更多的锻炼、娱乐、休闲的好去处。

　　2、树立科学经营、效益兼顾的城市森林建设理念。临安积极探索生态建设产业化、产业发展生态化的森林城市建设之路，把建设森林城市所形成的生态优势体现到发展的各个环节。突出发展生态工业、生态农业、生态旅游、生态文化，．努力把临安建设成为杭州先进装备制造业基地、大都市绿色农产品供应基地和长三角旅游休闲度假基地。

　　3、树立依法保护、建管并重的城市森林建设理念。在森林城市建设中，我们综合运用行政手段、经济手段和法律手段，管好、护好、用好森林资源。建立健

　　全森林资源管理机构，明确管理责任。制订颁布《临安市古树名木保护管理办法》、《临安市城市绿线管理办法》等规章制度，推进我市城市森林逐步走上依法建设、依法管理、依法保护的轨道。

　　二、抓住四个关键，提升创建水平。

　　三年来，我们紧紧抓住科学规划、组织领导、责任落实、宣传教育四个关键环节，进一步提升了创建水平。

　　1、抓科学规划。临安以国家森林城市评价指标体系为基点，先后编制了《临安市城市森林建设总体规划》、《临安市“十一五”林业发展总体规划》、《临安市林地保护利用规划》等多项规划。按照“生态建设、生态安全、生态文明”的城市建设理念，根据“山中有城、城中有山、城湖相映”的自然地理条件和城市未来发展的布局，确立中心城区以“一核、三纵、五横、六楔、十园、多点”为骨架的多层次、多功能、开放式的绿化结构体系。

　　2、抓组织领导。临安市委、市政府始终把创建国家森林城市工作列入重要议事日程。成立由市长担任组长，分管副书记和副市长担任副组长，林业等部门和乡镇(街道)主要领导为成员的创建国家森林城市工作领导小组。领导小组下设办公室，负责创建的日常工作。每年定期召开专题会议，听取创建工作汇报，及时解决

　　创建工作中出现的问题。市人大、政协专题研究城市森林建设工作，多次对城乡绿化一体化建设进行监督检查。全市形成了党委领导、人大政协监督、政府统一组织协调、各乡镇和有关部门密切协作的创建工作机制，确保了创建工作的有效开展。

　　3、抓责任落实。召开创建国家森林城市动员大会，制订下发《临安市创建国家森林城市工作方案》等文件，对整个创建工作进行了全面部署，对创建任务进行分解落实。市政府与46个责任单位签订了创建责任书，将各项指标内容分解到乡镇(街道)党委、、政府及有关部门。为确保各项任务落到实处，还制订了严格的考核奖惩制度，对完不成任务的责任单位，实行黄牌警告。

　　4、抓宣传教育。近年来，通过层层发动、广泛宣传，极大地调动了群众自觉参与城市森林建设的积极性。首先是借助媒体，舆论造势。先后在《今日临安》、电视台、电台等媒体上开辟“绿色世界”、“新三农’’等城市森林宣传栏目：开通创建国家森林城市专题网站，定期编发创建工作简报，在城区主要街道悬挂大型绿化公益广告。中央电视台、经济日报等媒体也多次报道临安林业建设情况，《绿色中国》、《生态文化》等刊物还：刊发了临安城市森林建设专辑。其次是利用载体，活动造势。利用每年3月绿化造林宣传月、4月野生动物保护宣传月、“6．5” 世界环境日、“6．17”世界防治荒漠化日和“森博会’’组织大规模宣传活动，进一步激发了广大群众造林绿化的热情。再次是发挥职能，组织造势。充分发挥市绿化委员会的职能，实行部门绿化责任制，调动全社会的力量参与绿化美化工作。深入开展绿色学校、绿色家庭、绿色工地、绿色医院、绿色社区等“多绿"创建活动和花园式单位、花园式住宅小区评比活动。实施“义务植树登记卡’’制度，并在全市建立了32块义务植树基地。充分发挥群团组织作用，几年来，共营造党员林、妇女林、共青林、学生林、民兵林、老年林等各种纪念林46块，面积5177亩。发挥领导模范带头作用，市领导每年都带头参加义务植树劳动，在他们的带领下，全民义务植树活动开展得红红火火、有声有色，义务植树尽责率每年均保持在8596以上。

　　三、实施五大工程，推进城乡绿化。

　　始终坚持以工程建设为载体；以提高公众生活质量为最终目标，加大投入，加强管理，完善功能，提升品位。近年来，先后投入l5亿元用于城乡绿化工程建设，着力改善生态环境。

　　1、大力实施生态公益林保护工程。按照林业分类经营的总体要求，对全市403万亩林业用地进行了区划界定，规划生态公益林l84万亩，其中实施省、杭州市财政补助重点生态公益林118万亩。在重点生态公益林界定区内全面开展了封山育林、人工造林(补植)及退耕还林工作，落实了封育管护措施。

　　2、大力实施城乡绿化一体化工程。按照“森林进城、园林下乡、城乡一体、整体绿化"的发展思路，开展了生态市和新农村建设规划，实施了创建百家花园式单位、百家园林绿化村和百家林业生态经济双赢村活动。全市有5个乡镇被评为全国环境优美乡镇，70个村被授予“绿化示范村”、“园林绿化村”和“林业生态经济双赢村”，乡村绿化面积逐年扩大，年增加60万平方米以上。

　　3、大力实施生物多样性保护工程。通过加强自然保护区和森林公园建设，野生动植物资源得到有效保护。目前，全市野生动物有7大类，2315种，其中梅花鹿、云豹、金钱豹、黑麂、自颈长尾雉等国家一级保护动物5种。野生植物有3000余种，列为国家级保护植物的有35种，特别是夏蜡梅和“活化石"野生银杏，属珍稀植物。天目山保护区还先后成为国际“人与生物圈”网络成员单位、全国首批示范保护区和全省首批生态道德教育基地。

　　4、大力实施城区绿化美化工程。对城市建设工程均按照法规规定的绿化用地面积办理绿化配套手续，确保建设项目与环境配套绿化同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。在市区20多条主要街道调整补植大规格行道树，引种香樟、银杏、桂花、杜英、马褂木等乡土树种10万余株。新建了东入城口、环西绿岛等60余个有代表性的绿点工程，提升了绿化档次。建成总投资5000万元、占地面积150余亩的人民广场，绿地率达50％。将城区的玲珑山、功臣山、太庙山开辟为市民休闲公园。同时，调动各街道办事处和社会各界的力量，广筹资金，加大学校、厂矿、社区和单位绿化的力度。浙江林学院新校区占地面积2300余亩，其中绿地面积1330余亩，已建成木兰园、蔷薇园、槭树园、翠竹园、桂花园等ll个植物园，引种植物ll00余种，其中国家级珍稀保护植物60余种。

　　5、大力实施兴林富民工程。全市竹林面积发展到98．7万亩，山核桃面积发展N40万亩，2006年分别年产21万吨和8200吨，产值共达9．6亿元。全市已形成了具有鲜明特色的东部以“三竹”为主、西部以山核桃为主的区域支柱产业格局。建成有一定规模的林产品加工企业776家，其中省级林业龙头企业8家；建成各类森林旅游景点l9处，发展“农家乐"旅游特色村41个，2006年全市共接待游客350万人次，带动了第三产业的快速发展。林业产业的发展有力地推动了区域经济的协调发展，为农民增收和林业增效作出了重要贡献。2006年，全市农民人均纯收入50％来自于林业。

　　我市创建国家森林城市工作虽然取得了良好成效，但我们也清醒看到，这只是一个阶段性的成果。城市绿化工作与现代化城市的发展要求相比，与广大人民群众的期望相比，还有一定差距。今后，我们将围绕市十二次党代会提出的“融入大都市，创新大发展，着力构建杭州西郊现代化生态市”的战略目标，以惠民富民、提升品质为新的要求、新的目标，更加注重城乡统筹，强化长效管理，并不断深化创建工作只有起点、没有终点的理念，推动创建国家森林城市工作上新台阶、上新水平、上新档次，努力实现由绿色临安向富裕临安、品质临安的发展，为促进经济社会与环境协调发展、人与自然和谐共处、社会与生态共同进步，为构建杭州西郊现代化生态市，推进大杭州生活品质之城的建设而不懈努力。