“治理异味、噪声污染，为群众提供安静舒适的生活环境”是2023年天津市20项民心工程的任务之一。天津市生态环境局以宁静小区建设为抓手，调动街道、居委会、物业公司、群众等多方力量，建立噪声污染问题的基层调解机制，不断强化重点区域噪声管理，大力推进噪声污染治理，加快解决群众关心的噪声问题。

天津市河东区凤岐东里小区，建成于1999年，是一个有着3500多名居民的老小区，于2023年完成了宁静小区建设工作。在社区居委会的办公室里，一名社工负担着一项专门的工作——接听居委会开设的噪声调解电话。噪声调解电话的背后实际上是宁静小区政府监管、居民自治等一整套约定和调解机制。

为推进解决群众身边噪声扰民问题，以《中华人民共和国噪声污染防治法》和《“十四五”噪声污染防治行动计划》中提到的宁静小区建设为抓手，2022、2023年连续两年，天津市人民政府将宁静小区建设工作列入了天津市20项民心工程，明确任务目标，加强组织推动，并将完成情况纳入绩效考核。

巩固成效，形成指标体系

天津市生态环境局在往年“安静居住小区”建设的基础上，优化宁静小区建设指标体系，从小区规模、声环境质量水平、设备达标排放、解决群众噪声投诉问题、制定管理规约、建立噪声扰民调解机制、开展宣传引导和居民满意度调查等方面提出9项目标指标。通过前期加强部署培训、中期积极组织调度、后期严格验收把关，2023年新建成18个宁静小区。此外，天津市不仅重视宁静小区创建，还推动形成了宁静小区管理的长效机制，建立了对已建成宁静小区日常加强监督管理、定期复核复测以及不合格退出的制度，确保“宁静”成果长期巩固。

多措并举，开展防噪宣传

循序渐进、多措并举，分阶段、有步骤地推动噪声污染防治水平提高。广泛开展宣传活动，向小区居民讲解建设宁静小区的政策、意义和做法；发放宣传资料，向居民普及噪声来源及降噪措施；通过电子显示屏、社区网格群向居民告知宁静小区管理规约，宣传社区噪声污染防治工作成效，提升社区居民共建意识。

向居民宣传建设宁静小区政策、意义和做法

齐抓共管，推动社会共治

发挥制度优势，加强部门协同，生态环境部门、街道办事处、社区居委会和小区物业共同发力，号召广大居民积极参与，自觉遵守管理规约，增强居民参与噪声污染防治工作的积极性；建立健全噪声纠纷调解机制，做好纠纷化解工作，积极回应群众诉求，争取居民的理解支持。

自开展宁静小区创建活动以来，凤岐东里小区通过基层调解机制主动解决居民身边的噪声问题，在12345热线、民意直通车等各类平台实现“零投诉”。宁静小区创建活动使居民满意度不断提升，树立了环境管理优秀、生活安静舒适的居住小区典范，引导广大群众主动参与维护安宁环境，共建美好家园，进一步改善了小区的声环境质量，提高了居民舒适、和谐的生活环境。

供稿 | 生态环境部大气环境司

编辑 | 廉伟