2024年1月，包头市在全国率先探索实施“草票”制度试点，一年来在充分调研的基础上，确定了试点区域，完成调查摸底，形成《包头市草票制度试点工作实施方案》《包头市达茂旗“草票”试点落地方案》，明确时间表和路线图，洽谈合作意向，遴选发行单位与嘎查村集体、牧民签订合作协议，明确入股形式和收益分配，开展价值核算，测算量化草票数量，建立了发行、流转、增值、质押等全流程运行机制，基本构建草票工作体系。12月6日，在达茂旗举办了以“绿色‘草票’碳汇达茂”为主题的“草票”签约发行仪式，正式发布了全国第一张具有生态产品价值的“草票”。

所谓“草票”，是草原资源经济价值和生态价值票面化的凭证。在遵循自愿投资、平等协商的原则下，国有企业与嘎查村集体、农牧户通过共同经营、经营权流转等方式进行草原生态保护修复与草牧业可持续经营，依托创造的利润，面向嘎查村集体、农牧户及社会资本制发的经济权益凭证，以实现草原资源资产化、资产资本化、股权草票化、牧民股东化。

探索推动“草票”制度试点的实施，一是可提高资源资产的流动性，为解决全民所有草原资源生产经营中草地经营权难流转、资源难变现、质量难提高等问题提供新模式。二是以“草地入股”、“草原变现”、“保底分成”、“托管分红”等多元合作方式，探索出“经营得利、牧户得益、社会得绿”的全民所有草原资源高质量发展与可持续利用改革新方式，实现草原资源保值增值。三是可丰富草原生态产品价值实现的多种渠道。以“草票”为核心，深入探索由草原碳汇、防风固沙产品价值形成的草原“碳票”“沙票”等生态产品价值实现新路径。

编辑：何   旭

一审：何   旭

二审：王   璐

三审：许志辉