11月26日至29日，全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰带队在江西省上饶市开展长江生态环境保护民主监督调研。调研组先后考察了鄱阳湖白鹤洲湿地、婺源石门村蓝冠噪鹛栖息地及铅山县永平铜矿等地。从候鸟保护到矿区修复，从生态旅游到智慧监管，民进中央以监督促治理，充分发挥参政党的作用，为生态文明建设注入持久动力。

11月27日，民进中央调研组在江西上饶余干县白鹤洲调研。图为白鹤在“候鸟食堂”吃“自助餐”。 民进中央 供图

候鸟栖息地的绿色守护

鄱阳湖，中国最大的淡水湖泊湿地生态系统，是亚洲最大的候鸟越冬地，每年约有70万只候鸟在此越冬。

11月27日，民进中央调研组来到位于江西上饶余干县的白鹤洲。这里位于鄱阳湖南岸，因聚集了大批国家一级保护动物——白鹤而得名。然而，2016年起，受气候变化、湖泊水域缩减等影响，鄱阳湖生态链面临严峻挑战，候鸟的食物资源逐渐减少。

为解决候鸟食物危机，2020年起，余干县人民政府连续四年向当地农民征收预留千亩稻田，打造“候鸟食堂”。

“为了适应白鹤习性，我们运用专利种植技术，调整稻谷成熟期与候鸟迁徙到达时间同步。还推广使用生物制剂农药，不破坏水田中的螺蛳、黄鳝，为候鸟提供多样化食物来源。”当地工作人员向调研组介绍，“开设‘候鸟食堂’后，前来越冬的候鸟种类和数量明显增加。”

调研当天，天气晴朗，观鸟爱好者们早早就在观鸟长廊上架好相机，拍下白鹤起舞的时刻。看着眼前“人鸟和谐”的画卷，蔡达峰表示：“明显感觉到大家对候鸟的喜爱已经成为一种自觉。大家都认识到环境和自己的关系，这会成为爱护环境的巨大动力。”

另一个同样“因鸟闻名”的还有婺源石门村，这里是国际鸟类红皮书极危物种“蓝冠噪鹛”的栖居地，其全球种群数量只有250余只。

近年来，婺源坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，组织修复饶河源国家湿地公园。同时，石门村大力发展生态旅游，打造了蓝冠噪鹛博物馆、湿地公园研学基地等景点。

“以前村民仅依靠种植水稻、茶叶和外出务工来维持收入，随着游客的到来，村民通过经营家乐家、售卖农特产品等就实现了家门口致富。”当地工作人员介绍道，“2023年，石门村接待游客超30多万人次。人均可支配收入已由上一年的2.65万元增至3.1万元。”

“通过生态保护和修复，回归规律与科学，衍生出基于自然的经济模式，让生态保护催生经济效益，是走好‘两山’转化之路的一种实践。”国家气候变化专家委员会副主任、民进中央长江生态环境保护民主监督工作特邀专家王毅表示，“同时，生态产品价值实现也要坚持长期转型规划和分级分类管理，各地要从地方经验出发，通过刚性约束和韧性管理，打造差异化、多样化、动态化的生态产品价值实现机制。”

11月26日至29日，全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰带队在江西省上饶市开展长江生态环境保护民主监督调研。 民进中央 供图

从焦点问题到典型案例：矿区生态修复的路径探索

11月28日，调研组到达上饶市铅山县永平铜矿。看着眼前山坡上生机勃勃的草坪和树木，民进中央长江生态环境保护民主监督工作特邀专家、华东师范大学地理科学学院教授陈振楼感叹道：“与3年前相比，真是焕然一新。”

2021年底，陈振楼首次跟随民进中央调研组到永平铜矿开展调研。彼时永平铜矿的生态修复工作才刚刚起步，部分矿山还黄土裸露，植被稀疏。

2020年，永平铜矿因开采后未按要求对矿山进行修复被中央电视台《焦点访谈》节目曝光，引起全国关注。节目中，当地矿区裸露、弃石露天堆放，硫铁矿氧化导致的酸性废水浸入土壤，到处流淌着红色的渗滤液。

被“点名”后，当地积极探索“生态修复 绿色园林”矿山修复路径，采用“原位基质改良 直接植被”的生态修复工艺逐步解决修复难题。

“酸性水的pH值是多少？现在土壤的pH值为多少？”“植被后续如何养护？养护成本如何？”……调研组专家们向工作人员一一提问。在看到表面的“绿”之外，他们更重视用数据评估修复实效。

在2024中国国际矿业大会上，自然资源部发布了全国首批15个生产矿山生态修复典型案例，永平铜矿名列其中，曾经的反面案例如今已成为修复典型。

开采矿山的生态修复是一场持久战。今年5月，民进中央调研组在江西省赣州市调研时发现，一些停产多年的废弃矿山沉淀池、应急池等设施尚未拆除，矿区生态环境治理还有不足。对此，陈振楼提出建议：“应加快并全面推进废弃矿山的生态修复工作，对破碎山体地形地貌开展固坡、整型、覆绿等综合整治，重建乔灌草搭配合理的植被生态系统，以有效控制水土流失，恢复和重塑与周边环境融为一体的碧绿青山。”

“综合来看，江西目前还存在环境基础设施建设滞后，尤其是污水收集系统效能总体不高以及水资源季节性短缺，水环境、水生态恢复基础不牢等问题。”中国国际工程咨询有限公司资环部高级工程师柴立伟表示，解决问题的关键是要系统治理，坚持系统思维，突破‘水生态问题生态解决，水环境问题环境解决’的单一解决思路，推动水资源、水环境和水生态协同治理。

民进中央调研组在余干县鄱阳湖联谊联防执法点办公室了解智慧鄱阳湖生态管控平台工作模式。 尹李梅 摄

民主监督：专业、协作，还要“回头看”

走进余干县鄱阳湖联谊联防执法点办公室内，大屏幕上实时播放着鄱阳湖及周边水域的监控画面，工作人员密切关注每一个细节。

尽管长江“十年禁渔”已实施数年，但鄱阳湖地区的执法监管仍面临挑战。2023年，民进中央在调研中发现，非法捕捞现象还时有发生，并及时向江西省反馈。江西省高度重视，制定了5条整改措施并立即执行，充分体现了民主监督是合作式监督的特点。

在整改措施推动下，余干县建设并完善智慧鄱阳湖生态管控平台。运用雷达、光电、无人机和视频监控等技术，形成一张针对非法捕鱼和狩猎行为的“智慧笼网”。数据显示，2024年1月至9月，上饶市累计出动执法人员8万余人次，开展联合执法254次，收缴禁用渔具887根(条)，办理渔政执法案件197件，移送公安涉刑案件36件，取得显著成效。

此次上饶调研，是民进中央2024年在江西监督调研工作的“收官之战”，也是民进中央重视工作“回头看”的具体体现。

在年度调研主题之外，民进中央还重点关注长江经济带生态环境警示片曝光问题、第三轮中央生态环境保护督察反馈问题、民进中央专项民主监督反馈问题的整改进展、成效等情况。为了让监督成果可持续，民进中央委托民进江西省委会就历年来民主监督反映问题整改情况进行跟踪调研，11个江西民进地市级组织开展常态化定点调研。

2024年，民进中央领导、机关干部、会内外专家100余人次，在江西40余县区开展监督调研14次。此外，蔡达峰和民进中央常务副主席朱永新分别率队走访水利部、生态环境部，与财政部围绕完善对重要江河湖库生态保护治理资金投入机制问题开展联合调研。在充分调研的基础上，召开工作座谈会向江西有关方面反馈问题线索20余条，结合专项民主监督报送书面建议2篇，提交党派提案4篇，反映社情民意信息80余篇。

2025年将是长江生态环境保护民主监督工作的最后一年。蔡达峰在民进中央2024年对口江西省开展长江生态环境保护民主监督情况反馈会上对未来工作提出期待：“民进要与江西一道，全面梳理机制建设、监督调研、问题反馈和成果运用经验，深入总结，加强宣传，讲好多党合作与长江大保护的江西故事，展现我国新型政党制度的独特优势，为推动长江经济带高质量发展、建设美丽中国贡献力量。”(完)

来源：《中国新闻》报

编辑:李岩