关注森林网

【城市交流】半城山水半城绿——巴蜀绿色明珠全国绿化模范城市乐山

乐山市人民政府　　

　　乐山市位于四川盆地西南，是全国历史文化名城和风景旅游城市，是蜀王开明的故都，大文豪郭沫若的故乡。以名山、名佛、名城、名人享誉全国。市境内有世界自然和文化遗产峨眉山——乐山大佛，有沙湾美女峰、峨边黑竹沟国家级森林公园。是一个三江交汇，依山傍水，景色优美的人居环境典范城市。

　　为了把乐山建成“四川经济强市、国际旅游城市”，将峨眉山建成“中国第一山”，乐山市委、市政府高度重视生态环境建设，切实加强城乡绿化进程，并取得了显著成效。1992年6月，联合国在巴西召开的“世界环境与发展大会”上，我市代表中国参展的“天人合一——乐山绿心生态环境山水城市新模式”获荣誉证书，市政府提出的将乐山建成“三环一心”（即城市绿心——城市环——江河环——山林环）生态城市，开启了城市建设新思路。经过几年来社会各界的共同努力，乐山市先后被授予“联合国城市管理项目中国第一协作城市”、“全国卫生城市”、“全国优秀旅游城市”、“全国水土保持生态环境示范城市”、“全国绿化模范城市”等荣誉称号。几年来，我市加快城市森林建设，提高城市综合竟争力，取得显著成效。

　　一、主要成效

　　1、建成了人居典范城市，实现了人与自然的和谐发展

　　目前，乐山中心城区（建成区）总面积32平方公里中，绿地面积1213.37公顷，城市绿地率37.92%，绿化覆盖面积1249.10公顷，城市绿化覆盖率39.03%。在绿地总面积中，有公共绿地208.37公顷，人均公共绿地10.4m²。在城区建有城市公园、游园37个，总面积188.77公顷，仅1999年至2003年，中心城区就投入绿地建设及管护费1930万元，新增绿地面积294.91公顷。郊区6个镇（乡）中，绿化率97.7%，森林覆盖率35%，人均公共绿地面积4.9平方米，郊区村屯绿化覆盖率27%。基本形成了以乐山城区为中心，以道路河流为纽带，与郊区成片绿地和四旁绿化融为一体的层次丰富、结构合理、功能完备、景观优美的城乡一体化绿化体系。据统计，全市2001-2003年减少水土流失面积330平方公里，新增森林面积131.5万亩，森林覆盖率净增6.8个百分点，全市树林覆盖率达50.46%。中心城区酸雨频率已由1997年的60%降至2003年的42%，和峨眉山市的空气质量达国家二类标准，被联合国评为人居典范城市。

　　2、美化了城市环境，促进了旅游产业发展

　　近年来，我市依托双遗产，将城市森林建设与旅游发展紧密结合起来，将美丽的大佛乌尤风景区与中心城区有机结合起来，将城市森林建设与建设“中国第一山”结合起来，景城一体，完成了以阳光广场、柏杨西路、长青路为代表的36个绿化建设、改造项目，新增绿地面积2万多平方米；对中心城区70多个单位2000多米的实体围墙进行了拆除，改为空透式围墙，亮出单位绿化面积22万多平方米；实施了观景楼、万寿观以及滨江路古城墙、古城门、古城楼等的修复工作，引进了滴灌系统鲜花花柱亮丽城区。2003年，到乐游客达615万人次，旅游总收入35.62亿元。今年1-9月，全市旅游总人数881万人次，旅游总收入37.56，旅游创汇1107万美元。

　　3、改善了投资环境，促进了对外开放

　　随着城市森林的建设和城乡绿化步伐的加快，提升了城市的形象，增强了城市的吸引力，扩大了对外开放。近9年来，我市每年引进外资都在1亿美元以上，在全省名列前茅；继国际人造林制品有限公司—乐山吉象，美国摩托罗拉公司入驻乐山投资建厂后，两个年产千吨以上的单晶硅、多晶硅生产企业已经落户乐山建厂，世界500强位列163位的“国际纸业”集团今年又兼并了乐山吉象，明年将在乐山新建年产20万立方米的人造板生产线；北亚集团选址乐山建设年产20万吨纸浆项目进展顺利；总投资达6亿元，首期投资1.37亿元的“乐山三江”生化公司已投资建厂。2003年乐山进出口总额达3.62美元，实际利用外资1.46美元；今年1—9月，乐山已新签外资项目7个，项目总投资3313万美元，进出口总额达到2.93亿美元。乐山已成为四川最具活力和魅力的城市。

　　二、主要做法

　　1、加强领导明确目标

　　加快城市绿化工作，改善城市生态环境，是建设充满活力，富有竞争力城市的重要基础，是提高城市居民生活质量的客观需要，是实现城市可持续发展的必然要求，也是带动城乡经济共同发展的有效措施。为此，我们将创建“全国绿化模范城市”提高到践行“三个代表”重要思想，贯彻十六大精神，树立科学发展观的高度，充分认识其重要意义列入了市、县两级政府重要的议事日程。

　　围绕将乐山建设成为生态型绿心环形城市的总体目标，按照城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化、城乡一体化的思路，市政府先后出台了《关于进一步加强城市绿化工作的意见》、《乐山市全民义务植树管理办法》、《乐山市城市园林绿化管理办法》、《关于加快“绿心”及主要交通旅游干线绿色通道建设的通知》等一系列规范性文件。为保障创建工作有稳定的经费来源，全市城市绿化工作纳入乐山市国民经济和社会发展计划，其所需经费按国务院《城市绿化条例》和《四川省绿化条例》严格执行。为防止政出多门和各自为阵，整个创建过程由市绿化委员会统一指挥，统筹协调。林业、交通、水利、园林等职能部门和责任单位按职责分工，各司其职，各负其责，协同配合。

　　2、科学规划注重实效

　　为使城乡绿化工作协调推进，市政府先后组织编制了《城市绿地系统规划》、《城市道路绿化规划》、《中心城区“绿心”片区规划》、《乐山市生态环境建设规划》、《乐山市森林分类经营规划》、《乐山市城乡绿化一体化总体规划》等专题规划。为保证规划的顺利实施，市政府相继出台了《城市绿化规划管理技术规定》、《城市居住区规划设计规范》、《乐山市“五路一区”绿色通道检查验收办法》等操作性较强的规程。对城乡绿化的各项指标、完成时间、奖惩办法作出了明确规定。城市的所有项目建设，都必须按“三同时”制度报批绿化方案，确保城市“绿线”。

　　围绕“绿化乐山，美化家园”的目标，我市坚持不懈地开展了全民义务植树活动，并使活动基地化、规范化、科学化。22年来，全市义务植树2800余万株，造林面积35.2万亩，保存面积32.9万亩，建成义务植树基地1394个。为把峨眉山建成“中国第一山”，我市投资1500万元，建成绿色通道155公里，公路两侧可视范围内成片造林770公顷。从省会成都进入乐山境内，展现在客人面前的是新乐山的“绿色名片”。

　　3、突出重点典型示范

　　乐山中心城区绿化按照城市绿化总体规划，以种植树木为主，建成了总量适宜、布局合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。中心城区主次干道逐步实现一街一树一景。

　　农村绿化以天然林资源保护和退耕还林工程为依托，以四旁植树和绿色通道建设为补充，根据公益林和商品林的不同培育目标和要求，分类经营，分区突破。交通、水系绿化抓好“五路一区”绿色通道的补植和管护工作，提高绿化档次和品位，从整体上全面推进省道、县道公路绿化步伐，以确保全市2005年全面完成干线公路绿色通道建设。

　　为充分发挥典型的示范和带动作用，市绿委办直接抓了23个领导机关和领导干部示范点建设工作。按照绿化、美化、香化、庭院化的要求，全市城乡绿化工作出现了上下联动，城乡互动，以城带县，以县促村，协调发展的大好形势。

　　4、强化宣传严格监管

　　城乡绿化工作是一项公益性事业，必须动员全社会力量广泛参与。近年来，市绿化委员会积极主动与乐山日报社、乐山晚报社、乐山电视台等新闻媒体紧密配合，先后开辟了“农林天地”、“绿金”、“全民动员，创建全国绿化模范城市”等专栏节目，使整个城市绿化工作电台有声、电视有图、报上有文，定期宣传城乡绿化动态，起到了良好的舆论导向作用。同时，市绿委会、市委宣传部、市教育局共同编印了1万册《乐山市绿化教育手册》，分发至各机关、学校和单位。按照市委、市政府统一部署，市级机关制作了“全民动员，创建全国绿化模范城市”不锈钢宣传标牌，乐山广场、文化公园等公共场所设立了“加强生态建设、改善生态环境”花岗石造型石刻标志，市内各公交站台设置了“爱我家园、美化嘉州”宣传灯箱，乐山中心城区长青路建立了长20米，高10米的巨幅大型广告牌。真正形成了“全市动员，全民动手，全社会搞绿化”的良好氛围。