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【城市交流】以人为本求真务实改善生态造福人类

　　兰州市人民政府

　　兰州市位于陇西黄土高原的西北端和祁连山东延余脉衔接处,辖区总面积1.31万平方公里。市区南北群山环抱，黄河由西向东穿城而过，属中温带大陆性气候，年降水量320毫米，蒸发量1460毫米，改善生态环境的任务十分艰巨。

　　解放以后，甘肃历届省委、省政府和兰州市委、市政府都高度重视造林绿化工作，坚持不懈地进行全市动员、全民动手、全社会办林业，在驻兰部队和中央、省属在兰单位的大力支持下，我市生态环境建设进入了一个跨越式发展的新阶段，取得了引人瞩目的成就。我市紧紧抓住国家实施西部大开发这一千载难逢的历史机遇，以发展为主题，以科技为手段，以创造以人为本、人与自然和谐发展的经济社会环境为目标，充分调动广大干部群众爱林、造林、护林的积极性，使各项林业生态建设有了突破性的进展，取得了巨大成就。建成了南北两山环境绿化、退耕还林、城区绿化美化等一批重点林业生态建设工程。共完成各类人工造林98.82万亩，实现了全市林业数量和质量大的突破；活立木总蓄积量增加到657.27万立方米，净增164.79万立方米。全市森林覆盖率由2000年的8.77%提高到了9.25%；城市绿化覆盖率由12.02%提高到20.5%;绿地率已达到16.5%。人均公园绿地由2.63平方米增加到4.51平方米。改善了兰州的城市形象和发展环境，促进了全市经济和社会的发展。我市空气质量明显好转，2003年三级和好于三级的天数为339天，占92.9%，比上年增加36天，这与生态环境的改善密切相关。我市自1994年以来，先后受到全国绿委、国家林业局、建设部、国家环保总局、人事部等国家级的表彰奖励15次。

　　一、全市林业生态建设成绩突出

　　全市退耕还林工程建设稳步发展，四年完成了43.4万亩；600万亩生态防护林工程建设全面启动，已完成工程造林23.42万亩，封山育林65.9万亩；天然林保护工程顺利实施，从1998年停止天然林的商品性采伐以来，落实了一系列管护责任，强化了森林资源管理的各项措施，确保了全市113.5万亩天然林的安全和林区的稳定；林木种苗基地建设初具规模，基本上形成了以国有种苗基地为龙头，乡村和民营企业集体育苗以及群众个体育苗为补充的社会化、多元化、市场化的种苗生产体系，年育苗木可达1.02亿株；林业产业化建设得到一定发展，全市六大支柱产业得到了快速发展；截止目前，全市林业总产值已达2.67亿元；经济林总面积达24.16万亩，其中万亩以上的林果基地12个，千亩以上41个。果品年产量达1.7亿公斤，年果品产值达1.7亿元；建成国家级和省级森林公园7处，每年接待中外游客79万人（次），年旅游收入达5747万元。

　　二、南北两山环境绿化步入跨越式发展

　　兰州南北两山绿化早在1942年就开始在北山徐家山植树，收效甚微。解放后，全市人民响应党和政府号召，背冰上山，挑水抗旱，植树造林，但因干旱缺水，成活率很低，实际保存树木100万株，面积近万亩。1983年全市人民响应中央号召，掀起了轰轰烈烈的全民义务植树运动，在兰党政机关、部队、学校、企事业单位带头承包绿化荒山，先后有370家单位在两山安营扎寨，从黄河引水上山，到1999年底，累计造林达到14万亩，成活各类树木3000多万株，成为甘肃最大的一块人工林地和义务植树基地。1999年10月，朱总理视察兰州南北两山绿化，提出要把兰州南北两山建成全国生态环境建设的示范工程，并亲手在北山栽植了常青树，两山绿化从此进入跨越式发展阶段。三年来，中央投资4.6亿元，省、市政府和义务承包单位共投资2亿元，经过全市党政军民3年的艰苦奋斗，完成水利工程96项，泵站30座，铺设管道2558公里，新增绿化灌溉控制面积18.13万亩，完成造林绿化33.18万亩，其中上水工程造林17.5万亩，"三水"工程绿化面积15.68万亩，共栽植各类树木3245.4万株。2002年9月通过了国家达标验收，全面完成了工程建设任务。在50多年的实践中，两山绿化探索出了一条因地制宜，适地适树，科学造林的路子，保护现有植被，广栽红柳、柠条，封山育林育草，提高林草植被覆盖率，防止水土流失，实现"三大效益"并举，这是两山绿化的宝贵经验，现在两山的绿化覆盖率已达到78.7%。

　　三、城市绿化美化水平进一步提高

　　一是突出特色，加强城区道路绿化网络建设。长期以来，城市绿化坚持"路修到哪里，树就栽到哪里"的原则，城市主次干道和小街小巷，宜树种树，宜花种花，宜草种草，全部进行了绿化。新建的30多条标志性大道绿化面积均占到20%以上。二是挤地造园，加大小游园建设力度。近年来，加大了对小游园的建设力度，因地制宜，先后建设了10多个小游园和绿化广场，并对已建成的小游园进行扩建和整治提高，使小游园分布更趋合理，功能更趋全面，内容更趋丰富，景观更趋优美。极大地方便了附近居民休闲娱乐的需求。三是南拓北展，将园林绿化向城市外围扩展。结合兰州市第三版城市规划实施的机遇，园林局提出了"两山建园"工程，将发展目标由城区向南北两山转移，加快两山环境绿化改造。去今两年共完成了五一山等5个山地公园绿地改造工程，增加公园绿地500公顷。四是见缝插绿，加快单位庭院和住宅小区绿化步伐。市政府安排部署全市开展以争创"花园式单位"和"园林化单位"活动为载体，组织机关、厂矿、部队、学校、居民小区开展庭院绿化和小区绿化活动，通过见缝插绿，破墙透绿，发展立体绿化，有效增加了城市绿地面积。近5年全市共创建"花园式单位"及"花园式小区"30个、"园林化单位"57个、"绿化达标单位"84个。

　　四、全民义务植树步伐持续健康发展

　　省市党政军机关和在兰中央、省属企事业单位的广大干部职工是兰州地区全民义务植树的主力军，南北两山为市区机关单位的义务植树基地，现有500多家单位和个体经营组织承包绿化荒山近20万亩。近四年来，全市共完成义务植树3088万株，完成绿色通道绿化17000多亩，铁路、公路、民航、水利等18个部门行业绿化蓬勃发展，按照部门共性和特定的绿化任务负责组织实施，已建成各类义务植树基地300多处，完成绿化面积15万亩。

　　按照十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，兰州市必须坚持走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持科学发展观，努力实现经济发展与人口、资源、环境的协调发展。