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林改春风吹富新农村

　　如今，走进永安市洪田村，只见一幢幢农家小楼新颖别致，一辆辆小汽车奔驰在宽敞的水泥路上……村民们说：“这些变化都是林改带来的！”

　　据洪田村党支部书记邓文山介绍，2003年6月，洪田村在全国先行先试启动了林改，全村将1.28万亩商品林“分山到户”，并成立了16个经营组，分别与村集体签订承包经营合同。

　　洪田村的变化是永安市林改后农村变化的一个缩影。永安九山半水半分田，森林覆盖率83.2％。林改不仅给永安带来了青山绿水，还让广大林农有了发家致富的“金山银山”。永安市连续六年每年绿化荒山面积达7万亩以上，林业总产值和农民人均林业收入年均增幅达25%以上，分别比林改前的2002年翻了近两番。2009年，永安市林业总产值60.4亿元，占全市工农业总产值的1/4，农民人均林业收入3516元，占农民人均纯收入的52%。

配套改革破解发展难题

　　主体改革完成后，永安市积极出台了一系列政策鼓励林业专业合作社发展，成立了各类林业合作经济组织480个、经营面积达90万亩。永林股份、森发公司、虎山合作林场等采取“企业 基地 农户”的模式，与农民建立起稳定的经济联合体。虎山合作林场带动127户农户，年年都有稳定收益。

　　为破解林业融资难题，永安市积极探索林业资本运作新模式，引导金融部门开发梯度不同的林权抵押信贷产品，满足林业生产周期长对资金的需求；鼓励商业性担保机构开办林业融资担保业务，有效降低了林农贷款门槛，简化了贷款手续；出台贷款贴息扶持政策，成立林权担保机构，扩大商业银行参与面，解决林农无钱造林育林的问题。永安市还探索开展了林户联保贷款、“龙头”承贷、林业小额贴息贷款、专业担保公司担保贷款等林业贷款新模式，实现了林业金融的一系列突破。目前已有9家金融机构累计发放林业贷款20.1亿元，惠及林竹企业35家、林农4800户。 

（《人民日报》 2010年10月15日16 版）