关注森林网

森林是城市之“肺”。没有森林，城市的功能就无法得到保障，城市的可持续发展就无法实现。建设森林城市，实现城市与森林和谐共存、人与自然和谐相处，既是建设和谐宜居城市的客观要求，也是世界城市建设的时代潮流和发展方向。对此，全国政协常委、人口资源环境委员会主任、关注森林活动组委会副主任陈邦柱有更深的感受——

建城市森林 促和谐发展

　　“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，这是中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林为首届中国城市森林论坛做出的重要批示，也是中国城市森林论坛的宗旨。从2004年开始，关注森林活动组委会相继在贵阳、沈阳、长沙举行了三届中国城市森林论坛，有力地推动了我国城市森林建设，受到社会的广泛关注。近日，就我国城市森林建设和中国城市森林论坛的有关进展情况，记者采访了全国政协常委、人口资源环境委员会主任、关注森林活动组委会副主任陈邦柱。

　　城市森林作用不可替代

　　记者：当前，我国正处于快速化城市化进程中，加快城市森林建设对推动城市经济社会可持续发展有何积极作用？

　　陈邦柱：城市森林作为城市生态建设的主体，是构建和谐城市的重要内容，具有不可替代的重要作用。

　　首先，城市森林在实现城市人与自然和谐相处中发挥着重要作用。伴随着我国高速的城市化进程，城市中的生态环境问题日益突出，空气质量下降、光电噪音细菌污染严重、水资源紧张、自然灾害频繁侵袭等等，给城市的和谐发展制造了不和谐的因素。人们越来越认识到，发展城市森林，充分利用森林的净化空气、涵养水源、保持水土、减少噪音、美化环境、调节气候、防灾减灾的特殊功能，是改善城市生态状况、促进人与自然和谐的重要途径。

　　其次，城市森林在实现城市人与人、人与社会之间的和谐中发挥着重要作用。城市森林是城市中唯一有生命的基础设施，它不仅从质量和数量上改变了城市冰冷的钢筋水泥外貌，满足了城市人群与自然亲近的渴望，而且改善和提高了城市居民的人居环境和生活质量，舒缓了城市人群在工作和生活快节奏中形成的紧张情绪。尤其是城市森林文化还是城市文化和城市生态文明的重要组成部分，它所包含的城市森林美学、园林文化、旅游文化、花文化、茶文化等，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。

　　第三，城市森林倡导城乡生态一体化发展，为加快社会主义新农村建设、构建“和谐农村”发挥了重要作用。城市森林建设要求将市区、市郊和农村纳入统一的大系统中一起谋划、共同建设。通过绿化宜林荒山、构筑农田林网、绿化村庄和发展庭院林业，可以实现村民家居环境、村庄环境、自然环境的和谐优美；通过倡导森林文化、弘扬生态文明，可以增强农民群众的生态道德意识，形成自觉植绿、护绿、爱绿、兴绿的新风尚；通过发展林业产业，可以实现农村生活宽裕、带动农民致富，从而有力推动农村的绿化美化与和谐稳定。所以，加快城市森林建设已经成为构建和谐城市的必然要求。

　　在刚刚召开的中共十六届六中全会明确要求进一步加快构建社会主义和谐社会。其中人与自然的和谐不仅是和谐社会的重要内涵，更是构建和谐社会的基础。只有人与自然和谐相处，人在和谐自然的环境中生活，才能实现人与人的和谐和整个社会关系的和谐，才能实现经济和社会全面协调可持续发展，才能实现建设和谐宜居城市的目标。

　　论坛推动了我国城市森林建设

　　记者：中国城市森林论坛对推动我国城市森林建设取得了哪些成效？

　　陈邦柱：关注森林组委会从2004年起先后在贵阳、沈阳和长沙举办了三届中国森林论坛。总结三届论坛，主要有以下几个方面的成效。

　　一是有力推动了党和国家重大发展战略的实施。贵阳、沈阳和长沙分别是西部地区、东北地区、中部地区的中心城市，在国家实施西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起重大发展战略中都占有重要的位置，起着举足轻重的作用。所以，在这3个城市举办中国城市森林论坛，不仅对推进全国城市森林建设起到了积极的示范作用，而且队加快和带动西部、东北、中部地区城市建设与发展，为西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起提供有力生态保障具有重要意义。

　　二是使广大市长们对城市森林建设的重要作用形成了共识。通过举办论坛，圉内外市长和专家们在城市森林建设理念、规划目标、保证机制、资金投入、政策法规、人才科技支撑和开展国际合作等问题进行了深入研讨和交流，学习了先进经验，开阔了视野，提高了认识。可以说，论坛越来越受到市长们的重视，参加的市长一届比一届多，论坛规模一届比一届大。首届论坛有40多个城市参加，到了第二届论坛就达到76个城市，2006年长沙第三界论坛全国有107个城市参加，其中包括4个直辖市、22个省会城市派出了代表团，31个省(区、市)林业厅(局)也组织代表团参加了论坛，代表人数达500多人，韩国、日本、德国、奥地利四国的城市市长、政府官员和专家学者也出席了论坛并在市民和专家论坛上发言。特别是第三届论坛，在广大市长们的积极倡议下，形成了《中国城市森林论坛一长沙宣言》。《宣言》确立了“让森林走进城市，让城市拥抱森林”城市森林建设的理念，倡导“在改善城市生态环境中，要赋予城市森林以首要地位；在建设城市基础设施中，要赋予城市森林以重要地位；在构建和谐城市中，要赋予城市森林以基础地位”，呼吁“建设符合中国国情、体现时代风貌和富有个性特色的森林城市”、“把城市森林纳入城市基础设施建设的重要内容”。

　　三是进一步推动和加快了我国城市森林建设的步伐。在第二届论坛上，国家林业局出台了《国家森林城市评价指标》，明确了城市森林建设标准和发展方向，使城市森林建设和国家森林城市创建得到了进一步规范和指导；在第三届论坛上，关注森林活动组委会发布了《中国城市森林论坛申办办法》，明确了论坛的宗旨、组织机构和申办程序，为中国城市森林论坛深入持久地开展提供了有力保证。《评价指标》和《申办办法》的出台受到了广大市长们的充分肯定和积极响应。根据论坛的精神，许多城市对照《国家森林城市评价指标》和《中国城市森林论坛申办办法》，加紧制定城市森林建设规划，加大对城市森林建设的投入，争创国家森林城市，争办中国城市森林论坛。2006年以米，湖南、四川、河南、浙江、内蒙古、广东等省(区)人民政府相继要求本省城市申办城市森林论坛，争创国家森林城市。有的城市把创建国家森林城市写进了本届政府工作报告和“十一五”规划中；有的城市开展了形式多样的宣传活动，提高人们的森林和生态保护意识；有的城市开展大规模植树造林活动，积极改善城市居民的生产生活环境．可以说：申办城市森林论坛、争创国家森林城市掀起了城市森林建设的高潮，极大地推动了我国城市森林建设。

四是论坛引起了国际社会的广泛关注，扩大了中国和专家学者对中国

通过论坛的形式，

把城市林业的建设果的推广，推动城市建设与发展具有的重要意义和积极作用都给予了充分肯定，表示要加强与中国的合作交和国外专家纷纷表达了参加第四届论坛的意愿。一位美国的城市林业专家说：“举办这样的论坛在美国也很难做到。

　　城市森林建设需要全社会的共同努力

　　记者：您对我国的城市森林建设有什么期待？

　　陈邦柱：我们要看到，我国城市森林起步晚，基础薄弱，与发达国家相比建设水平偏低，与建设和谐社会的目标和广大人民群众的迫切需要还有很大差距，城市森林建设任务十分艰巨和繁重，需要各级党委、政府和相关部门的共同努力。

　　一是要提高认识，加强领导。第一是领导认识。领导是关键，关键在认识。最重要的是党委、政府领导的认识，也就是对城市森林和生态建设重要性的认识。要建设现代文明城市，生态建设是重要的任务。所谓生态建设，包括森林、湿地等多方面，我体会恐怕主要应该是森林建设，只有森林建设才能带动整个生态建设。生态建设搞上去了，人们的生活质量才能更高。通过重点抓森林建设，推动整个生态建设，促进城市净化、美化，已经逐步成为大家的共识。第二是制定规划，而且要纳入城市整体建设规划。第三，还要抓具体实施计划。认真抓、具体抓，认真组织监督检查，真正把森林和生态建设落到实处，抓出成效，加快城市森林和生态建设。

　　二是要进一步加大对城市森林建设的投入。不仅要有投入，还要舍得投入。这一点非常重要。各级政府要在城市财政支出和基本建设中列入城市森林建设专项，并逐年有所增加。同时，要多元化、多渠道地筹措资金，如进行生态效益补偿，鼓励民间资本投资建设和养护森林绿地，鼓励个人、单位建设或认养绿地或树木等，并给予一定的优惠和鼓励政策。

　　三是要建立和完善城市森林建设的政策法规。要进一步完善国家有关城市森林建设和管理的政策法规和建设标准。国家林业局已经出台了《国家森林城市评价指标》。各省(区、市)可以结合本地实际，建立一些地方法规，以明确和规范本地区城市森林建设的目标和任务，确保城市森林应有的地位。

　　四是要加快培养和建立城市森林建设的科研队伍。城市森林建设需要诸多学科的知识，特别是科研力量要跟上。要成立城市森林专门的研究机构，组建科研队伍；还要加紧对城市森林建设中一些具体问题进行攻关研究，如城市林网、水系的合理布局，树种的选择、花草的管护等。

　　五是要加强宣传教育，全面提高城市居民的生态意识。要深入普及森林和生态知识，提高广大人民群众创建森林城市的积极性和自觉性；要着力营造生态建设和生态保护的社会氛围，形成“植绿、爱绿、护绿、兴绿”的新风尚，形成“保护生态光荣，破坏生态可耻”的浓厚氛围；还要加强舆论监督的作用。

　　六是要开展广泛的国际交流与合作。许多国家在城市森林建设方面积累了丰富的经验和先进的技术，我们要走出去、引进来，积极开展城市森林建设合作，联合培养人才，争取国际基金，引进国外先进技术和智力，参与城市林业的国际交流与合作。

　　记者：您对中国城市森林论坛的目标和措施有何设想？

　　陈邦柱：我们要继续通过举办中国城市森林论坛、创建国家森林城市，深入宣传城市森林建设理念，广泛普及城市森林知识，提高全社会的森林意识和生态意识，进一步推动我国城市森林建设快速有序健康发展。同时，要加快制定相应的城市森林建设的标准和指导意见，把国家森林城市创建工作从省会城市延伸到中小城市。对已授予“国家森林城市”的城市进行三年一次的定期复查，不合格的，要给予警告直至摘牌，继续加大对国家森林城市建设的监督力度。