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　　许昌市委书记 毛万春

　　许昌市市长 李亚

　　许昌市位于河南省中部，是中原城市群核心城市之一。下辖禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县和魏都区6个县(市、区)，境域丽积4996平方公里，总人口445万。2006年，全市完成生产总值717亿元，财政总收入30．5亿元。先后被命名为“中国优秀旅游城市"、“国家园林城市"、“中国三国文化之乡”、“中国腊梅文化之乡"和“中国陶瓷文化之乡"。

　　近年来，许昌市坚持把创建国家森林城市作为落实科学发展观、构建和谐社会、改善人居环境、提升城市品位、优化投资环境、增强城市竞争力的有效载体，先后投入20多亿元用于造林绿化。目前，全市城市森林覆盖率达33．5％，城市建成区绿化覆盖率达42．68％，城市郊区森林覆盖率达26．48％，基本形成了以4万公顷花卉苗木为基础，以2000公里通道绿化为骨架，以28万公顷农田林网为脉络，以沟、河、路、渠、村庄“四旁”和宜林荒山绿化为重点的林网化、水网化的森林城市框架，呈现出“城区绿岛、城郊林带、城外林网”的城市森林景观。许昌森林城市建设的主要做法是：

　　一、以城乡一体绿化构筑绿色屏障。

　　现代化城市不仅要经济发达，而且要环境优美。许昌市城区按照“规划见绿、见缝插绿、协力植绿"和“新城区先建绿、后建城，旧城区先扩绿、后扩建”的原则，以林木为主体，乔灌结合，着力构建公共绿地系统。城市绿地总面积达到1227公顷，人均公共绿地9．3平方米，城市中心区人均公共绿地6．5平方米，形成了200多公里的城市生态防护林体系。农村突出农田林网建设重点，结合农业综合开发项目进行农村生态保护建设。全市农田林网面积达28．O7万公顷，林网控制率达91．5％，所辖6个县(市、区)全部达到河南省平原绿化高级标准。路网按照城乡贯通、村镇相连的要求，沿G311许昌—鄢陵段和Gl07许昌—长葛段建设了l39．8公里花卉长廊；对全市1656公里县级以上道路、l773公里乡镇道路进行全面绿化，形成了特色鲜明的生态景观林带。

　　二、以产业发展支撑生态建设。

　　产业兴则林业兴。许昌市坚持以市场为导向，以增加农民收入为目的，通过调优农业结构，强化科技支撑，培育龙头企业，着力打造花卉苗木这一林业特色产业，为林业生态建设提供坚实的产业支撑。全市初步形成了以G311为轴线、鄢陵县—许昌县—魏都区连片发展花卉苗木的格局，面积达到4万公顷，拥有4大系列、2400多个花木品种，成为全国最大的花卉苗木生产和销售集散地，年产值达20．5亿元，先后被国家林业局、中国花协命名为“全国花卉生产示范基地"、“全国重点花卉市场"和“中国花木之乡”。

　　三、以有效保护促进林木资源有序开发利用。

　　加强林业资源保护是建设森林城市的长效之举。许昌市从制定和完善保护树木、绿地的各项政策规定入手，加大保护和管理力度，有效保护了珍贵的森林资源。“十五"以来，全市无重大毁林案件和森林火灾发生，无危险性外来病虫害及有害生物入侵，无侵占城市绿地事件，298株古树名木全部建档挂牌，得到有效保护。同时，加强了对森林资源的保护性开发，投资建设了禹州市森林植物园、禹州市大鸿寨森林旅游景区、襄城县紫云山森林公园、鄢陵县国家花木博览园等4个森林旅游景区，使森林资源得到科学开发和永续利用。

　　四、以林权改革激发发展动力。

　　林权制度改革，直接关系森林培育、保护和利用的成效，关系林业发展的后劲和活力。许昌市坚持“谁投资、谁经营、谁受益"的原则，大力推进林业产权制度改革，出台了《关于进一步深化林业产权制度改革的意见》，初步形成了符合市场经济要求的植树造林新机制。目前，全市集体林地已实施林业产权制度改革92．17万亩，占总面积的83．98％。“十五"末，全市林木总蓄积量464．3万立方米，比“九五"末增长了l8．99％。

　　五、以示范区建设探索生态建设新模式。

　　示范区建设是加强生态建设的有效载体，推进城乡一体绿化建设，有利于优化资源配置，提升城市生态绿化形象。2006年初，许昌市委、市政府把许昌至长葛87平方公里带状区域作为城乡一体化推进区，示范带动全市新农村建设。根据探索城乡一体绿化的生态建设模式市新农村建设。根据探索城乡一体绿化的生态建设模式的实际需要，邀请中国农业大学编制了“推进区”生态建设总体规划。基本格局是：“一片花木基地，四个生态游园，三个园林组团，一百个生态新村，七百里景观林带"。推进区规划绿地面积5941．9公顷，经过去冬今春的努力，已完成3429公顷，生态优先、绿色先行的建设目标基本实现，既有城市风貌、又具农村田园风光的基础框架已经凸现。

　　在森林城市建设过程中，我们的主要体会有五点：

　　首先，领导重视是保障。创建国家森林城市，不仅有利于提高城市品位，增强城市综合竞争力，更有利于改善人居环境和增强人们的生态意识、环境意识，是坚持以人为本、促进人与自然和谐发展的重要途径，对于构建和谐许昌具有十分重要的意义。基于这一共识，许昌市委、市政府把“创建国家森林城市，建设生态许昌"纳入了“十一五"发展规划，成立了高规格的创建国家森林城市指挥部，每月召开一次“创森"指挥长办公会，每两月召开一次“创森”新闻发布会，研究解决工作推进中的实际问题，仅2006年就召开“创森”工作专题会议l8次，形成了“创森”工作强大的组织保障。

　　其次，健全机制是关键。森林城市建设涉及面广，工作任务十分繁重，需要社会各个方面付出长期艰苦的努力。要确保“创森”工作有序推进，必须结合自身实际，探索建立创建工作的长效机制，依靠机制推进“创森”工作。我们坚持把明确责任、强化督查、奖优罚劣、加压驱动，作为推动“创森”工作的重要手段。市政府连续两年与各县(市、区)、市直各主创单位签订“创森”目标任务责任书，明确行政一把手为第一责任人，将“创森”目标纳入年度考核体系。成立专项督查组，明森与暗访相结合，推动工作落实。定期编发工作简报，及时：宣传推广先进经验。通过每两个月一次的创建工作发布会，评比排名，借助新闻媒体公开曝光，鞭策后进。将年度造林绿化任务与单位经费挂钩，奖优罚劣，形成了“创森”工作有效的推进机制。

　　其三，改革创新是动力。加快林业发展，必须注重改革创新，破除林业管理模式单一、经营机制不活等体制性障碍，解决产权不清晰、经营主体不实、投融资渠道不畅通、造林护林积极性不高等问题。在创建工作中，我们按照“不植无主树，不造无主林，不建无主园”的原则，采取多种形式明晰林木产权，妥善处理林业生态效益与经济效益的关系，调动了广大群众造林绿比的积极性。同时，坚持政府主导、市场运作、企业经营、社会参与，创新造林投入机制，有效解决了造林资金不足问题。

　　其四、科技兴林是支撑。科技是支撑林业发展的重要支柱。搞好生态建设，加快林业发展，要靠政策、靠投入、靠机制，最根本的还是要靠科学技术。要实现林业跨越式发展，首先必须实现林业科技的跨越式发展。近年来，我市林业部门先后承担市级以上科研、推广项目50余项，获得省级以上科技进步奖l8项，选育出中豫46杨、泡桐豫选5号等26个适宜我市条件的速生树种，完成了腊梅、樱花等40余个品种组培技术的研究和组培苗的生产，其中腊梅组培快繁技术属国内首创，为森林城市建设提供了有力的科技支撑。

　　其五，群众参与是基础。创建森林城市，重在全民参与。群众的广泛支持和参与，是创建活动不竭的力量源泉，是创建活动持续深入开展的最重要的保障。在创建工作中，我们始终坚持为了群众、服务群众，把创建的评判权、监督权交给群众，让群众给创建工作打分排名，让群众在创建工作中真正得到实惠，赢得了广大群众的理解、支持和参与，形成了“创森”工作的整体合力。

　　实现人与自然和谐共处是构建和谐社会的重要内容，也是全面落实科学发展观的重大生态方略。建设森林城市，对于促进城乡经济社会可持续发展具有十分重要的意义。在今后的工作中，我们将以“科学发展、和谐城乡”为主导，以林网、水网和路网建设为重点，努力把许昌建设成为融生态林业、产业林业、文化林业和现代林业为一体的森林城市。