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两年前，湖南省浏阳市古港镇中坪村的林农周才明还并不清楚，一项名为集体林权制度改革的新政，会对他的生活带来怎样的变化。

　　2008年，周才明一家分到50亩林地，自此，他靠着种植花木，让自家的年收入涨了5倍。如今，在浏阳，有近百万像周才明这样的林农，正切切实实地感受着林改所带来的实惠。

采伐指标，入村到户

　　经营山林20多年，浏阳市官渡镇观音塘村村民谢朝阳，却是在去年才第一次拿到了林木采伐许可证。

　　曾经的浏阳,种树容易砍树难。湖南省林业厅曾做过调查，由于采伐指标长期封闭式管理，分配过程透明度不高，每立方米木材采伐指标在黑市的价格曾达到150元至200元。

　　2007年，浏阳开始探索木材生产计划指标分配方法的改革——根据下达的年度木材采伐计划，结合各村组、单位的资源情况，以及林农对指标的需求，将所有采伐计划分配到生产单位和林农手中。

　　中坪村村支书汤功军算了这样一笔账：以前，难以通过正常渠道拿到采伐指标的林农，每卖1立方米木材，最高要300多元的成本，其中木材指标的费用就占了将近一半；如今，采伐指标入村到户，每立方米木材的成本不到80元。

金融创新，山林“盘活”

　　“天有不测风云”。林农们都明白，自己辛苦经营的林地，在火灾、冰雪灾、病虫灾等自然灾害面前，都是那么脆弱。统计数据显示，光火灾一项，每年给全市林农造成的损失都在400万元以上。

　　如何降低林农损失，巩固林改成果，成为浏阳林权配套改革要解决的难题。

　　2009年6月，浏阳被列为湖南省政策性森林保险试点县（市）之一。一年多来，已累计承保面积416.6万亩，完成计划的84.46%，参保林户15130户。目前，对森林保险事故已赔付金额68.7万元，预计赔付200多万元。

　　2009年初，一场小雪“光顾”了马石窝林场老板刘谅由的竹林，5%的楠竹受损。仅3天之后，保险公司就送上了9.8万元的理赔款。

　　在浏阳，围绕集体林权制度改革的金融创新，还不止于此。早在2007年，浏阳市就在湖南率先开展了森林资源资产抵押贷款工作。3年来，共办理抵押贷款152起，贷款金额5383多万元，盘活了山林资本。2009年5月，浏阳市又建立了林业产权交易市场，为规范森林资源流转、优化林业生产要素的配置，提供了平台。

油茶飘香，林农增收

　　浏阳以制售花炮闻名。这里大大小小的花炮企业随处可见。不过，靠着花炮赚到第一桶金的浏阳商人宋怀志，目前却开始了生意上的转型。他新创立的公司，在淳口镇租用了5000亩土地，瞄准了油茶产业，准备再大干一场。 

　　眼下，宋怀志的油茶树苗，已长到1米高，预计每亩年产可达50公斤。“只要粗加工一下，按照市价，1公斤卖50元，应该不成问题。”

油茶市场的良好前景，点燃了浏阳人的激情。借着林改的东风，浏阳市提出，充分利用本地的山地资源，将油茶产业打造成“具有区域特色的优势产业和富民强县的支柱产业”。

目前，浏阳市的油茶林面积达70万亩，但浏阳人更为看重的，是其中16万亩的高产油茶林。浏阳在湖南第一个成立了油茶科研所，创办了全国第一家占地300亩的油茶杂交种子园，培育了大量优良品系示范和推广林。目前，浏阳的良种苗木年产能力达到800万株，全市油茶平均产油量由原来的每亩2.4公斤提高到现在的14公斤，亩均年收入由原来的不到100元提高到700多元。

（《人民日报》2010年10月13日06 版）